Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 października 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1146/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2011 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...]; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. kwotę 3169 (trzy tysiące sto sześćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2011 r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako Generalny Dyrektor) utrzymał w całości w mocy swoją wcześniejszą decyzję z [...] stycznia 2011 r. nr [...], którą zezwolił Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej jako spółka) na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] dla umieszczonej sieci kanalizacji sanitarnej w ul. S. w R. i określił opłatę za to zajęcie.

Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Spółka wystąpiła do Generalnego Dyrektora z wnioskiem o wydanie na okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 r. zezwolenia na zajęcie 228,77 m2 przedmiotowego pasa drogowego, celem umieszczenia w nim obiektu budowlanego - sieci kanalizacyjnej sanitarnej, nie związanej z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebami ruchu drogowego.

Generalny Dyrektor w wyniku rozpatrzenia wniosku w pkt 1 decyzji zezwolił spółce na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego, a w pkt 2 ustalił z tego tytułu opłatę w wysokości 25 050,32 złotych za 365 dni. Jako podstawę swoich działań organ wskazał m.in. art. 40 ust. 2 pkt 3 oraz ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze zm.), dalej jako u.d.p.