Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 października 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1311/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2011 r. sprawy ze skargi V. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] lutego 2011 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej V. S.A. z siedzibą w G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad po ponownym rozpatrzeniu sprawy zakończonej decyzją Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] zezwalającą V. S.A. z siedzibą w G. (dalej jako spółka) na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w miejscowości R. dla umieszczonej linii napowietrzno-kablowej nN – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Wnioskiem z 17 listopada 2010 r. spółka wystąpiła o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w miejscowości R. dla umieszczonej linii napowietrzno-kablowej nN.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, w powołaniu na przepisy art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3 oraz ust 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) zwanej dalej u.d.p. w dniu [...] lutego 2011 r. wydał decyzję zezwalającą na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] w miejscowości R. dla umieszczonej linii napowietrzno-kablowej nN, określając jej przedmiot jako obiekt budowlany, z terminem zajęcia od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r., z ustaleniem opłaty za ten okres na kwotę 1768,43 zł. Ustalając opłatę organ administracji, na podstawie art. 40 ust. 6 u.d.p., określił jej wysokość jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego, liczby dni zajęcia i stawki opłaty za 1m² wg następującego algorytmu 16,15 m² x 365 dni x 0,30 zł. Wysokość stawki przyjęto na podstawie § 4 ust. 1 pkt 1b rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (Dz. U. Nr 129, poz. 1369) – dalej jako rozporządzenie.