Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 sierpnia 2011 r., sygn. VI SA/Wa 1152/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogi 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącej Z. Sp. z o.o. z siedzibą w R. kwotę 2854 (dwa tysiące osiemset pięćdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (dalej jako "Generalny Dyrektor") decyzją Nr [...] z dnia [...] marca 2011 r., wskutek rozpoznania wniosku Z. Spółki z o.o. z siedzibą w R. o ponowne rozpatrzenia sprawy, utrzymał w całości w mocy swoją wcześniejszą decyzję Nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r., którą zezwolił tejże Spółce na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] dla umieszczonej sieci wodociągowej w ul. G. w R. i określił opłatę za to zajęcie.

Do powyższych rozstrzygnięć doszło w oparciu o następujące ustalenia:

Spółka wystąpiła do Generalnego Dyrektora z wnioskiem o wydanie na okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2011 r. zezwolenia na zajęcie pasa drogowego drogi krajowej nr [...] na ul. G. w R. celem umieszczenia w nim obiektu budowlanego - sieci wodociągowej, nie związanego z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebami ruchu drogowego.

Generalny Dyrektor w wyniku rozpatrzenia wniosku w pkt 1 decyzji z dnia [...] stycznia 2011 r. zezwolił wnioskodawczyni na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego, a w pkt 2 ustalił z tego tytułu opłatę w wysokości 10.916,06 zł za 365 dni. Jako podstawę rozstrzygnięcia organ powołał art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 3, ust. 3 oraz ust. 6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 z późn. zm.), dalej jako: "u.d.p.", § 4 ust. 1 pkt 1b rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego (Dz. U. Nr 140, poz. 1481 z późn. zm.), dalej jako: "rozporządzenie z 1.6.2004 r." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej jako: "k.p.a.".