Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 padziernika 2011 r., sygn. II SA/Wa 871/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędziowie WSA Przemysław Szustakiewicz Sławomir Antoniuk (spr.) Protokolant asystent sędziego Bożena Dąbkowska-Mastalerek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2011 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym 1. oddala skargę, 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego K. K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej świadczonej z urzędu.

Uzasadnienie

Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 2 k.p.a., utrzymał mocy postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] listopada 2010 r. odmawiające dopuszczenia organizacji społecznej - [...] Stowarzyszenie Zwykłe z siedzibą w S. (dalej Stowarzyszenie) do udziału w toczącym się postępowaniu administracyjnym w sprawie zwolnienia nadkom. R. O. ze służby w Policji w trybie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Komendant Główny Policji podniósł, iż wnioskiem z dnia 2 listopada 2010 r. skierowanym do Komendy Wojewódzkiej Policji w S. Stowarzyszenie wystąpiło o dopuszczenia go do udziału w toczącym się postępowaniu administracyjnym w przedmiocie zwolnienia nadkom. R. O. ze służby w Policji.

W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie podniosło, iż nadkom. R. O. - policjant Komendy Miejskiej Policji w S. "członek - założyciel stowarzyszenia zwykłego [...] stale współpracujący z wnioskującym Stowarzyszeniem, zasłużony w pracy społecznej prowadzonej na rzecz Policji poprzez stale od wielu lat skuteczne ujawnianie i doprowadzanie do naprawy ujawnionych nieprawidłowości, zaniedbań oraz patologii zagrażających szeroko rozumianemu dobru służby" poinformował wskazaną organizację społeczną, że Komendant Wojewódzki Policji w S. wszczął postępowanie administracyjne w celu zbadania zasadności zwolnienia go ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji. Powodem wszczęcia postępowania stała się długotrwała absencja chorobowa skarżącego, utrudniająca realizację ustawowych zadań Policji, do których należy ochrona bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymanie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Policjant ten oświadczył, iż "nie zrobił niczego co by uznać można było za szkodliwe dla służby. Wszczęte postępowanie administracyjne jest bezprzedmiotowe oraz odbywa się z naruszeniem procedury administracyjnej". Podniesiono także, że "długotrwała choroba R. O. jest wynikiem i skutkiem szykanowania go przez przełożonych oraz kilkuletniego usiłowania przez nich pozbycia się go ze służby w Policji". Zdaniem tej organizacji społecznej "organy Policji usiłują ominąć obowiązujące prawo i wykorzystują instrument prawny (możliwość zwolnienia policjanta dla "dobra służby") zarezerwowany dla innych okoliczności faktycznych w celu wyeliminowania policjanta jako ewentualnego konkurenta w obsadzie stanowiska kierowniczego". Opisane naruszenia prawa materialnego i obowiązujących procedur, zdaniem Stowarzyszenia, a także interes społeczny w niniejszej sprawie przejawiający się między innymi w tym, iż postępowanie administracyjne w przedmiocie zbadania zasadności rozwiązania z nadkom. R. O. stosunku służbowego powinno przebiegać zgodnie z przepisami przy udziale organizacji społecznej, przemawiają za dopuszczeniem go do udziału w toczącym się postępowaniu.