Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Ol 602/11

Dnia 20 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2011 roku sprawy ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zmiany zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób 1/ uchyla zaskarżoną decyzję; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. R. kwotę 740 złotych (słownie: siedemset czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 kwietnia 2009r. Marszałek Województwa zmienił na wniosek T. W. wydane mu zezwolenie nr "[...]" z dnia 15 października 2008r. na wykonywanie regularnych przewozów osób na linii komunikacyjnej B. - O. - B.

Wnioskiem z dnia 16 czerwca 2009r. P. R. zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji, podnosząc, iż została wydana z rażącym naruszeniem przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym, bowiem organ nie dokonał, przed jej podjęciem, analizy sytuacji rynkowej w zakresie regularnego przewozu osób.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 lipca 2009r. odmówiło wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 29 kwietnia 2009r. w sprawie zmiany zezwolenia nr "[...]" z dnia 15 października 2008r. na wykonywanie regularnych przewozów osób na linii komunikacyjnej B. - O. - B. W uzasadnieniu wskazano, że P. R. nie jest podmiotem uprawnionym do skutecznego zainicjowania postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności powyższego zezwolenia wydanego innemu przewoźnikowi. W myśl art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego nie legitymuje się on własnym interesem prawnym do złożenia wniosku, gdyż nie był podmiotem występującym o wydanie zezwolenia na wykonywanie przewozów.