Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 wrzenia 2011 r., sygn. III SA/Lu 273/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca),, SO del. Iwona Tchórzewska, Protokolant Starszy referent Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 8 września 2011 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję S. K. O w L. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi M. C. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L.) wynagrodzenie w kwocie 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) należnego podatku VAT

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. znak [...], po rozpatrzeniu odwołania J. S. od decyzji Burmistrza B. z dnia [...] marca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania-administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 2 ust. 1 pkt 4, art. 3 ust. 1-3, art. 5 ust. 1 pkt 2, art. 6 ust. 1 pkt 2 i ust. 3-10 i art. 7 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.) i w związku z § 3 i § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.) oraz § 1 uchwały Nr XVII/169/04 Rady Miejskiej w B. z dnia 18 marca 2004 r. w sprawie obniżenia wysokości wskaźników procentowych wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu lub faktycznych wydatków ponoszonych za lokal mieszkamy (Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 72, poz. 1277), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy skarżoną decyzję.

Z uzasadnienia decyzji Kolegium oraz z akt sprawy wynikało, w dniu 17 grudnia 2010 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego wraz z deklaracją o dochodach. Weryfikacja danych zawartych w w/w wniosku wskazywała, że skarżąca prowadzi wraz z matką (H. P.) wspólne gospodarstwo domowe. Dochód dwuosobowej rodziny (we wniosku podano, że skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe) stanowiła emerytura matki wraz z przysługującym jej dodatkiem pielęgnacyjnym. Skarżąca w piśmie z dnia 30 grudnia 2010 r. wyjaśniła, że dochód netto wynosi 797,82 zł. Organ I instancji wyliczył dochód brutto gospodarstwa domowego skarżącej, który stanowią emerytura matki skarżącej w wysokości 706,29 zł oraz przyznany jej dodatek pielęgnacyjny w kwocie 181,10 zł (razem 887,39 zł). Dochody za trzy miesiące poprzedzające datę złożenia wniosku, tj. wrzesień, październik i listopad 2010 r. wyniosły 2.662,17 zł, średni dochód na osobę wyniósł 1.331,09 zł, tj. miesięcznie 443,70 zł, co zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych uprawniało skarżącą do dodatku mieszkaniowego. W oparciu o art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy o dodatkach mieszkaniowych organ ustalił kwotę wydatków na mieszkanie na podstawie wydatków z ostatniego miesiąca, ustalając ryczałt na zakup opału na ogrzewanie wody, lokalu oraz za brak gazu przewodowego na podstawie § 3 i § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych.