Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 wrzenia 2011 r., sygn. II SA/Gl 72/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant st. sekretarz sądowy Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2011 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. nr [...] z dnia [...] r. 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją nr [...] z dnia [...] r. Prezydent Miasta C. zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. i T. O. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w C. przy ul. [...]. W decyzji tej przyjęto, że obszar oddziaływania inwestycji zamyka się w granicach działki inwestorów, wobec czego w postępowaniu nie brali udziału właściciele sąsiednich nieruchomości.

Pismem z dnia 8 maja 2009 roku A. R. zwróciła się do Prezydenta Miasta C. z podaniem o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego Prezydenta z dnia [...] roku w przedmiocie pozwolenia na budowę. Jako podstawę wznowienia wskazała art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Podała, że została pominięta w postępowaniu administracyjnym zakończonym wymienioną wyżej ostateczną decyzją organu pierwszej instancji, choć przysługiwał jej przymiot strony i jako strona brała udział w postępowaniu o wydanie decyzji o warunkach zabudowy, która to decyzja poprzedzała udzielenie pozwolenia na budowę. Od decyzji o warunkach zabudowy wniosła odwołanie, a następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga ta została oddalona prawomocnym wyrokiem tego Sądu z dnia 19 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 736/08. Zarzuciła, że organ pierwszej instancji wydał decyzję o pozwoleniu na budowę jeszcze przed rozpoznaniem jej skargi przez Sąd Administracyjny. O wydaniu tej decyzji dowiedziała się w dniu 4 maja 2009 r. Z akt sprawy wynika ponadto, że skarżąca jest współwłaścicielką w 2/16 części działki oznaczonej numerem [...] obręb [...], która bezpośrednio sąsiaduje z działką objętą pozwoleniem na budowę.