Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 lipca 2011 r., sygn. III SA/Po 357/11

Dnia 14 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Szymon Widłak ( spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Mirella Ławniczak Protokolant: stażysta Anna Zys - Ruszkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2011 roku przy udziale sprawy ze skargi K. W. na postanowienie Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 22 lutego 2011 roku nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2010 o d d a l a s k a r g ę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 3 stycznia 2011 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu odmówił K. W. przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2010.

W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 28 kwietnia 2010 r. K. W. złożył wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2010. W dniu 22 czerwca 2010 r. organ wystosował do wnioskodawcy wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku. Przesyłka polecona została awizowana w dniu 25 czerwca 2010 r. oraz powtórnie - w dniu 2 lipca 2010 r. i nie została podjęta w terminie. W związku z powyższym na podstawie art. 44 kpa organ uznał wezwanie za skutecznie doręczone w dniu 9 lipca 2010 r. i stwierdził, że termin do usunięcia braków formalnych wniosku upłynął w dniu 16 lipca 2010 r. W konsekwencji pismem z dnia 13 grudnia 2010 r. organ poinformował wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku o płatności bez rozpoznania w części. Pismo to zostało skutecznie doręczone wnioskodawcy w dniu 24 grudnia 2010 r. W dniu 28 grudnia 2010 r. K. W. złożył wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych wniosku wraz z korektą wniosku. W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że pod wskazanym adresem korespondencyjnym był nieobecny przez okres prawie 2 miesięcy, na dowód czego załączył oświadczenie jednego z sąsiadów - M. T., który potwierdził jego nieobecność w okresie od 25 czerwca 2010 r. do 30 sierpnia 2010 r. Następnie organ wskazał, iż zgodnie z art. 58 kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Przy czym podkreślił, powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne, że brak winy zainteresowanego podmiotu w zachowaniu terminu ma miejsce jedynie wówczas, gdy zainteresowany podmiot działał z najwyższą starannością, jednakże niedopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej, a dopuszczenie się przez osobę zainteresowaną nawet najmniejszego niedbalstwa wyklucza możliwość przywrócenia terminu. W przedmiotowej sprawie warunki określone w art. 58 kpa nie zostały zdaniem organu spełnione, ponieważ wnioskodawca nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy.