Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2011 r., sygn. VI SA/Wa 546/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] sierpnia 2010 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Minister Zdrowia działając na podstawie art. 138 § 1 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. utrzymał w mocy swoją własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2010 r., którą na podstawie art. 167 ust. 1 oraz art. 181 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (dalej ustawa o świadczeniach) w zw. z art. 104 § 1 k.p.a. nałożył na J. P. - Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Prezes NFZ, skarżący) karę pieniężną w wysokości 8 000 zł w związku z naruszeniem art. 102 ust. 5 pkt 21, 24 i 25 oraz art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 w zw. z art. 48 ust. 8 ustawy o świadczeniach oraz interesów świadczeniobiorców.

W uzasadnieniu decyzji z dnia [....] sierpnia 2010 r. Minister Zdrowia powołując art. 162 i 163 ust. 1 ustawy o świadczeniach wskazał, iż sprawuje nadzór nad działalnością Funduszu, stosując kryterium legalności, rzetelności i celowości.

Powołując art. 167 ust. 1 ustawy o świadczeniach Minister Zdrowia wskazał, że w przypadku naruszenia prawa, statutu lub interesów świadczeniobiorców, a także w przypadku odmowy udzielenia wyjaśnień i informacji, o których mowa w art. 128 ust. 5 i w art. 165 ust. 1 ustawy, może nałożyć na Prezesa Funduszu lub zastępcę Prezesa Funduszu albo dyrektora oddziału wojewódzkiego Funduszu, odpowiedzialnego za te naruszenia lub nieudzielanie wyjaśnień i informacji, karę pieniężną w wysokości do trzykrotnego miesięcznego wynagrodzenia tej osoby, wyliczonego na podstawie wynagrodzenia za ostatnie 3 miesiące popędzające miesiąc, w którym nałożono karę, niezależnie od innych środków nadzoru przewidzianych przepisami prawa.