Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Kr 122/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie: NSA Andrzej Irla (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi H. P., C. G. i D. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia 14 marca 1994 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania o zwrot nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżących H. P., C. G. i D. M. kwotę 30 zł (trzydzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 stycznia 1994 r., znak: [...], Kierownik Urzędu Rejonowego w N. działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 48 ust. 1 i art. 69 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości z 1985 roku (tekst jednolity Dz. U. z 1991 roku, Nr 30, poz.127 z późn. zm.) umorzył postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, oznaczonej nr p.gr. l. kat. "1" o pow. 6a 98m2 i p. gr. l. kat. "2" o pow. 6a 80m2 położonej w Z. na [...]. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że pismem z dnia 17 czerwca 1991 r. H. B. wystąpiła z wnioskiem o zwrot działki ewidencyjnej nr "3" obręb [...] o powierzchni 15a 22 m2 położonej w Z.. Orzeczeniem Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia 6 maja 1965 r., znak: [...], H. B. została pozbawiona prawa własności nieruchomości oznaczonej nr "1" i "2" o powierzchni łącznej 13 a 78 m2 opisanej w Lwh 5804. Decyzją Urzędu Miasta Z. i Gminy [...] w Z. z dnia 8 czerwca 1974 r., znak: [...], H. B. otrzymała odszkodowanie w wysokości 79 440 zł za wywłaszczoną nieruchomość, objętą Lwh 5804, zapisaną pod pozycją [...] wykazu zmian gruntowych o powierzchni łącznej 13 a 24m2. Powołany wyżej wykaz zmian gruntowych porównał katastralny stan wywłaszczeniowy z nowym stanem ewidencyjnym i wykazał, że z działek o nr "1" i "2" o powierzchni łącznej 13 a 78 m2 powstały działki ewidencyjne "4" i "5" obręb [...] o powierzchni łącznej 13 a 24m2, których właścicielem zgodnie z Aktem Własności Ziemi Nr [...] z dnia [...] września 1973 r. stała się H. B.. Akt ten uwłaszczył H. B. na działce ewidencyjnej nr "3" obręb [...] o powierzchni 15 a 22m2. Akt ten został następnie uchylony z urzędu w całości decyzją Urzędu Miejskiego w Z. z dnia 24 kwietnia 1974 r., znak [...]. Ostateczną decyzją Wojewódzkiej Komisji do Spraw Uwłaszczenia przy Wojewodzie [...] z dnia 30 maja 1974 roku, Nr [...], powyższa decyzja Urzędu Miejskiego w Z. została utrzymana w mocy. Zgodnie z art. 48 ust. 1 wyżej powołanej ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości z 1985 roku urząd zawiadomił wnioskodawczynię o wszczęciu postępowania administracyjnego i terminie rozprawy administracyjnej, która została wyznaczona na dzień 31 marca 1993 roku. Pomimo prawidłowego zawiadomienia o rozprawie administracyjnej, wnioskodawczyni nie wzięła udziału w przeprowadzonej rozprawie. Pismem z dnia 5 czerwca 1993 roku urząd wystąpił do H. B. z prośbą o wyjaśnienie swojej nieobecności na rozprawie administracyjnej na gruncie oraz o podanie, czy podtrzymuje czy też cofa swój wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. W dniu 23 czerwca 1993 roku H. B. podała, że nie wycofuje swego wniosku. Wobec powyższego organ ponownie pismem z dnia 16 grudnia 1993 roku wyznaczył termin rozprawy administracyjnej na dzień 7 stycznia 1994 roku, która miała na celu zapoznać stronę z warunkami zwrotu nieruchomości wywłaszczonej i sposobem rozliczenia finansowego zgodnie z obowiązującymi aktualnie przepisami prawa w tym zakresie, jak również poinformować o konieczności dokonania podziału działki ewidencyjnej "6" i wydzielenia z niej działki ewidencyjnej odpowiadającej działkom nr "1" i "2" o powierzchni ogólnej 13 a 78m2. Strona po raz kolejny nie stawiła się na rozprawę administracyjną bez podania powodu swej absencji, jak również nie ustosunkowała się do sprawy zwrotu i związanego z nim rozliczenia finansowego. Organ pierwszej instancji uznał, że postępowanie administracyjne dotyczące zwrotu objętych wnioskiem działek stało się bezprzedmiotowe, ponieważ wnioskodawczyni po złożeniu wniosku o zwrot i pisemnej deklaracji niewycofania tegoż żądania, poprzez brak czynnego udziału w prowadzonym postępowaniu, tj. niestawienie się na wyznaczonych trzech rozprawach administracyjnych, uniemożliwiła rozpatrzenie sprawy w trybie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości z 1985 roku.