Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 maja 2011 r., sygn. II SA/Wr 120/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Protokolant asystent sędziego Aleksandra Dobosiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 maja 2011 r. sprawy ze skargi K. S. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...]r. (Nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] r. (Nr[...]) odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. P. [...] we W.

Postanowienie to zostało podjęte w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu[...] r. skarżący - K. S. M. we W. wystąpiła do Prezydenta W. z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokali mieszkalnych i garaży w budynku przy ul. P.[...] we W. (dz. Nr [...], AM nr[...], obręb K.). Po analizie dokumentacji przedłożonej wraz z wnioskiem organ pierwszej instancji wydał zaświadczenia o samodzielności lokali mieszkalnych dla wszystkich lokali objętych wnioskiem, za wyjątkiem lokalu nr[...], albowiem niejednoznacznie oznaczono granice tego lokalu. Na przedłożonym bowiem wraz z wnioskiem rysunku wskazano wejście do pomieszczenia gospodarczego o nieokreślonej przynależności, położonego poza oznaczonymi przez stronę granicami lokalu, dostępnego bezpośrednio z przedpokoju wchodzącego w skład mieszkania. W związku z powyższym Spółdzielnia została wezwana do uzupełnienia wniosku poprzez przedłożenie rysunku z jednoznacznie oznaczonymi granicami lokalu. Skarżący w dniu [...] r. złożył rysunek, na którym zostały zaznaczone granice lokalu oraz pomieszczenia przynależnego w ten sposób, że kolorem zielonym zaznaczono granice lokalu mieszkalnego nr[...], zaś kolorem różowym oznaczono pomieszczenie gospodarcze, dostępne tylko z przedpokoju mieszkania, określając je jako "pomieszczenie przynależne" . W tym miejscu wskazać należy, że w pozostałych lokalach objętych wnioskiem, które posiadają ten sam układ pomieszczeń, takie samo pomieszczenie gospodarcze opisano jako znajdujące się w granicach lokalu. W tym stanie faktycznym i prawnym Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] odmówił wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. P.[...]. Na to postanowienie skarżący wniósł zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., które uchyliło zaskarżone postanowienie Prezydenta W. z uwagi na uchybienia proceduralne i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy i uzupełnieniu wniosku przez skarżącego organ I instancji w dniu 28 września 2010 r. postanowieniem nr[...], na podstawie art. 219 k.p.a., art. 2 ust. 2 w zw. z ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali oraz art. 92 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - odmówił wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. P. [...]. W uzasadnieniu organ stwierdził, że z uwagi na brak w archiwum Urzędu Miejskiego W. dokumentacji budowlanej budynku położonego przy ul. P. [...]-[...] ocena wyodrębnienia lokalu trwałymi ścianami może być oparta tylko na rysunkach kondygnacji budynku, z zaznaczonymi graficznie granicami tych lokali, dostarczonych z dokumentacji posiadanej przez skarżącego. Jak podkreślił organ ocenie podlegają: 1) ustalenie wydzielenia lokalu trwałymi ścianami w obrębie budynku, 2) spełnienie wymagań w zakresie przeznaczenia lokalu na pobyt stały i zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych. Ponadto organ zauważył, że pomieszczenie gospodarcze dostępne jest wyłącznie z wnętrza lokalu mieszkalnego, z przedpokoju, znajduje się w granicach lokalu i stanowi jego część. Tymczasem skarżący w przedłożonych rysunkach dotyczących wszystkich lokali, z wyjątkiem lokalu nr[...], takie same pomieszczenia nazwane "pomieszczeniem gospodarczym" uznawał za znajdujące się w obrębie granic tych lokali. Zatem w mieszkaniach tych sposób określenia granic lokalu nastąpił zgodnie z obowiązującą ustawą, albowiem pomieszczenie, które służy mieszkańcom do przechowywania ubiorów, żywności i innych przedmiotów stanowi pomieszczenie pomocnicze, które wraz z izbami i innymi pomieszczeniami pomocniczymi służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych. Organ powołał się też na dyspozycję art. 2 ust. 4 ustawy o własności lokali, który stanowi, że do lokalu mogą przynależeć jako jego części składowe, pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośrednio nie przylegały lub były położone w granicach nieruchomości: piwnica, strych, garaż, zwane dalej "pomieszczeniami przynależnymi".