Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 maja 2011 r., sygn. II SA/Rz 29/11
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk/spr./ Sędziowie SO del. Anna Bembenek WSA Ewa Partyka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 24 maja 2011 r. sprawy ze skargi T. F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków -skargę oddala
Uzasadnienie
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] września 2010r. nr [...] Starosta Powiatu K. (dalej zwany Starostą lub organem pierwszej instancji) działając na podstawie art. 20 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i ust. 3a ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. nr 240, poz. 2027 ze zm.) zwana dalej ustawą, § 1 i § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. nr 19, poz. 97), § 44 pkt 2, § 46, § 47 ust. 1, § 68 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38, poz. 454), art. 3 pkt 1 lit. a), art. 14 ust. 7 ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach (Dz. U. z 2005r. nr 45, poz. 435 ze zm.) zwana dalej ustawą o lasach oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.). zwana dalej w skrócie k.p.a.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w toku postępowania na podstawie danych z ewidencji gruntów i budynków oraz gleboznawczej klasyfikacji gruntów ustalono, że dla nieruchomości położonych w miejscowości P. D., gmina C. oznaczonych jako działki nr 605/5 i 607 prowadzona jest jednostka rejestrowa nr [...] stanowiąca własność J. F. Działka nr 605/5 jest wykazana w użytkach gruntowych o nazwie: "łąki trwałe" oznaczone symbolem IVŁ o pow. 0,22 ha; pastwiska trwałe - oznaczone symbolem PsIV o pow. 0,18 ha i lasy - oznaczone symbolem LsIV o pow. 0,54 ha. Działka nr 607 jest wykazana w użytkach gruntowych o nazwie; łąki trwałe - oznaczone symbolem ŁIV o pow. 0,27 ha; pastwiska trwałe - oznaczone symbolem PsIV o pow. 0,10 ha; lasy oznaczone symbolem LsIV o pow. 0,50 ha. Z danych udostępnionych przez Regionalny Oddział Agencji i Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wynika, że T. F. założył w 2006r. uprawy leśne o pow. 0,40 ha na części działki nr 605/5 i o pow. 0,37 ha na części działki nr 607 w ramach działania [...] na lata 2004-2006. Fakt ten potwierdzono w protokole oceny udatności uprawy leśnej z dnia [...] lipca 2009r. przez Nadleśniczego Nadleśnictwa K. w Ś., którego wynika, że stopień pokrycia powierzchni uprawy określono pow. 90%, a uprawy oceniono jako udane. Zgodnie z operatem kontroli gleboznawczej i klasyfikacji gruntów wykonanym po kontroli na gruncie w dniu [...] czerwca 2010r. pod nr [...] wynika, że na działce nr 605/5 występuje użytek leśny o pow. ogółem 0,76 ha (LsIV o pow. 0,76 ha), którego 0,54 ha powierzchni stanowi stary las wykazany już wcześniej w ewidencji gruntów i nie mają do niego zastosowanie przepisy [...]. Uprawa leśna założona w ramach działania [...] na lata 2004-2006 obejmuje obszar działki o pow. 0,22 ha i została założona na użytku gruntowym o nazwie "łąki trwałe" oznaczone symbolem "ŁIV" o pow. 0,22 ha. Nie stwierdzono uprawy leśnej założonej w ramach działania [...] na części przedmiotowej działki o pow. 0,18 ha stanowiącej "pastwiska trwałe" oznaczone symbolem "PsIV" o pow. 0,18 ha. Natomiast na działce nr 607 występuje użytek leśny o pow. ogółem 0,77 ha (LsIV o pow. 0,77 ha), gdzie 0.50 ha stanowi las stary wykazywany już w ewidencji gruntów, do którego nie mają zastosowania działania [...] na lata 2004-2006. Uprawa leśna założona w ramach [...] obejmuje obszar o pow. 0,27 ha i została założona na rolnym użytku gruntowym o nazwie "łąki trwałe" oznaczonym symbolem "ŁIV" o pow. 0,27 ha. Nie stwierdzono uprawy leśnej założonej w ramach [...] na części przedmiotowej działki o pow. 0,10 ha - pastwiska trwałe, oznaczonej symbolem "PsVI" o pow. 0,10 ha. Powierzchnia uprawy leśnej założonej w 2006r. w ramach programu [...] na działkach 605/5 i 607 wynosi ogółem 0,49 ha i jest niezgodna z danymi udostępnionymi w wykazie przez Oddział Regionalny Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, pokazującymi, że powierzchnia uprawy leśnej założonej na ww. działkach powinna wynosić 0,77 ha. W związku z tym Starosta K. pismem z dnia [...] lipca 2010r. zwrócił się o przeprowadzenie ponownej oceny udatności na ww. działkach. Uprawy określono jako udane. T. F. - pełnomocnik J. F. w dniu [...] września 2010r. złożył uwagi do akt sprawy i jako uprawniony geodeta na podstawie osobiście przeprowadzonych pomiarów stwierdził, że zasięg konturu klasyfikacyjnego ŁIV na ww. działkach jest inny niż wykazany w operacie ewidencji gruntów i różni się o 14 arów i nie wynosi łącznie 0,49 ha, tylko 0,63 ha, co było przyczyną rezygnacji zalesienia części konturu PsIV w działce nr 605/5 i konturu PsVI w działce nr 607, uważając, że rzeczywisty zasięg konturu zalesionego i jego obszar zostanie wykazany przy czynnościach kontroli gleboznawczej gruntu i weryfikacji użytku, co zgłoszono do protokołu z czynności terenowych w dniu [...] czerwca 2010r. Starosta opisane uwagi uznał za bezzasadne. Z czynności gleboznawczych sporządzono operat klasyfikacyjny włączony do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu [...] lipca 2010r. pod nr ewid. [...], którego dane dotyczą rodzaju klas użytków i ich powierzchni. Operat wykazał rzeczywistą powierzchnię upraw leśnych założonych w ramach działania [...] na działkach 605/5 i 607 położonych w P. D. oraz zasięg poszczególnych konturów klasyfikacyjnych na działkach. Pełnomocnik skarżącego nie przedstawił innego operatu klasyfikacyjnego, który potwierdzałby jego stanowisko. Z pisma Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jednoznacznie wynika, że na działce nr 605/5 należało zalesić obszar o pow. 0,40 ha, a na działce 607 o pow. 0,37 ha, gdyż takie powierzchnie zadeklarowano we wniosku z dnia 11 lipca 2005r. o przyznanie płatności na zalesienie gruntów rolnych. Programu [...] dotyczy upraw leśnych zakładanych na gruntach rolnych. Właściciel nieruchomości winien zgłosić wszelkie wątpliwości na etapie składania wniosku o zakładanie upraw leśnych, a po tej dacie złożyć stosowną korektę do wniosku.
POTRZEBUJESZ POMOCY?