Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 maja 2011 r., sygn. II SA/Ke 258/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 maja 2011r. sprawy ze skargi Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomością Skarbu Państwa I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania Zastępcy Dyrektora Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny od decyzji Starosty z dnia [...] ustalającej opłatę roczną z tytułu trwałego zarządu nieruchomości Skarbu Państwa położonej w P., Obręb 13, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 850 m2 od 1 stycznia 2011 r. w kwocie 193,80 zł., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ II instancji wyjaśnił, że w odwołaniu od opisanej wyżej decyzji Starosty podniesiono, iż zgodnie z art. 60 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego jest zobowiązana do ponoszenia opłat z tytułu trwałego zarządu. Jednocześnie odwołujący się wniósł o protokolarne przekazanie Ministrowi Skarbu Państwa nieruchomości położonej w P. przy ulicy N., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 850 m2 będącej własnością Skarbu Państwa w trwałym zarządzie Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny z siedzibą w Warszawie.

W tak tylko ustalonym stanie faktycznym organ II instancji przytoczył treść art. 17 i 82 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz stwierdził, że organ I instancji prawidłowo zastosował art. 89 tej ustawy, zgodnie z którym w razie nabycia trwałego zarządu z mocy prawa, opłaty roczne ustala właściwy organ w drodze decyzji. Opłaty tej nie pobiera się jednak za rok, w którym nastąpiło nabycie trwałego zarządu. Organ uznał również, że ustalenie opłaty z tytułu trwałego zarządu nastąpiło na podstawie wartości nieruchomości prawidłowo ustalonej w oparciu o sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy. Sposób wyceny odpowiadał przy tym wymogom określonym w § 34 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości oraz sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, 09z. 2109). Operat szacunkowy określający wartość przedmiotowej nieruchomości Skarbu Państwa na kwotę 64,600 zł, stanowi w ocenie organu dowód na tę okoliczność i zarówno organ jak i strona mają obowiązek respektowania ustalonych w nim okoliczności dotyczących wartości nieruchomości.