Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. II SA/Go 88/11

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2011 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przeniesienia własności działek oraz odmowy przyznania prawa do własności działek oddala skargę

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SA/Go 19/09 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2008r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty nr [...] z dnia [...] lipca 2008r. w przedmiocie przeniesienia własności działki gruntu. W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, iż zasadniczy zarzut pod adresem zarówno rozstrzygnięcia Kolegium, jak również rozstrzygnięcia organu I instancji dotyczy naruszenia przepisu art. 10 § 1 kpa. Wszczynając bowiem postępowanie administracyjne w sprawie, organ administracji publicznej zobligowany jest do wyczerpującego ustalenia wszystkich podmiotów, których interesu prawnego lub obowiązku dotyczyć będzie to postępowanie (art. 28 kpa) tj. ustalić wszystkie strony tego postępowania administracyjnego, poinformować je o wszczęciu postępowania (art. 61 § 4 kpa), a następnie umożliwić im czynny udział w tym postępowaniu w każdym jego stadium zgodnie z art. 10 § 1 kpa. Zebrany przez organy materiał dowodowy wskazuje, że nieruchomość (działka nr ewid. [...]), dla której prowadzona jest KW nr [...], stanowiła przedmiot współwłasności w częściach ułamkowych: E.P. i C.P. we wspólności do 1/2 części oraz J.S. jako współwłaściciel samych zabudowań w udziale do 1/2 części, Skarbu Państwa do 1/2 części jako właściciel gruntu. W przedmiotowym postępowaniu ustalono podział działki nr [...] a także sposób korzystania z prawa własności działki nr [...]. Sposób korzystania z prawa własności dotyczy zatem zarówno skarżącego, jak również pozostałych współwłaścicieli nieruchomości znajdującej się na działce nr [...], tj. E. i C.P.. Organ stopnia podstawowego nie poinformował E.P. i C.P. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie przyznania prawa własności działki siedliskowej oznaczonej nr [...]. Strony te nie były także informowane o czynnościach podejmowanych przez organ w toku postępowania oraz o wydanym w sprawie rozstrzygnięciu. Fakt ten nie został dostrzeżony przez organ odwoławczy. Co więcej, Kolegium również nie umożliwiło w/w współwłaścicielom udziału w prowadzonym postępowaniu odwoławczym.