Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 marca 2011 r., sygn. III SA/Wr 825/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała, Sędzia WSA Marcin Miemiec, Protokolant Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 marca 2011 r. sprawy ze skargi K. Ż. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych oddala skargę

Uzasadnienie

Sprawa była przedmiotem rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Wyrokiem z dnia [...] r. (sygn. akt [...]), Sąd uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) we W. z dnia [...] r. (nr [...]) i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. z/s w S. z dnia [...] r. (nr [...]) w sprawie odmowy przyznania K. Z. (dalej skarżący) płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na rok 2008 r., z powodu stwierdzenia, w wyniku kontroli na miejscu w dniu [...]r., różnicy między powierzchnią deklarowaną a stwierdzoną stanowiącą 59,70 %. w odniesieniu do działek rolnych A, B i C położonych na działce ewidencyjnej nr [...].

Z uzasadnienia powyższego orzeczenia Sądu wynika, że w ocenie Sądu ustalenia faktyczne poczynione przez organy w zakresie różnic stwierdzonych pomiędzy obszarem zadeklarowanym przez skarżącego, a obszarem ustalonym w wyniku kontroli, są niejasne i budzą wątpliwości. Sąd wskazał na regulację zawartą w pkt 37 preambuły rozporządzenia Komisji (WE) Nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. WE Nr L 141 z 30.04.2004 r., str. 18 ze zm.), z treści której wynika, iż winny zostać ustanowione szczegółowe zasady dotyczące określania obszarów oraz stosowania metod pomiarowych oraz na treść art. 30 ust. 1 w/w rozporządzenia, w świetle którego powierzchnia działki rolnej określana jest za pomocą wszelkich środków spełniających minimalną jakość pomiaru przynajmniej równoważną wymaganej przez obowiązujące na poziomie Wspólnoty normy techniczne. Tolerancja pomiaru jest natomiast określona przy uwzględnieniu 1,5 - metrowej strefy buforowej okalającej obwód działki rolnej. Maksymalna tolerancja w odniesieniu do każdej działki rolnej nie może przekroczyć wartości bezwzględnej 1,0 ha.(...).