Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 marca 2011 r., sygn. II SA/Ol 35/11

Dnia 10 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant Specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Miłakowie z dnia 28 września 2010 roku nr L/345/2010 w przedmiocie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne 1/ stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2/ orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 10 stycznia 2011r. Wojewoda wywiódł skargę na Uchwałę Nr L/345/2010 Rady Miejskiej w Miłakowie z dnia 28 września 2010r. w sprawie opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne prowadzone przez Gminę Miłakowo. W ocenie organu nadzoru zaskarżona uchwała

w sposób istotny narusza art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 ust. 1 ustawy o systemie oświaty oraz art. 4 ust. 1 i art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Organ wskazał przy tym, że stosownie do art. 4 ust. 1 drugiej z przywołanych wyżej ustaw, akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych, wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. Skarżący stwierdził, że co prawda w art. 5 tej ustawy, ustawodawca pozwala na nadanie aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej - jeżeli zasady demokratycznego państwa nie stoją temu na przeszkodzie, jednakże wyjątek ten nie może być interpretowany rozszerzająco i ma zastosowanie w sytuacji, gdy akt prawny zawiera regulacje prawne korzystne dla jego adresatów. Tymczasem zaskarżona uchwała nie zawiera takich regulacji, ponieważ opłaty w niej określone są wyższe od tych obowiązujących na mocy poprzedniej uchwały. Dlatego też w ocenie strony skarżącej przedmiotowa uchwała powinna wejść w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.