Wyrok WSA w Krakowie z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. II SA/Kr 1530/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie : WSA Mirosław Bator WSA Ewa Rynczak (spr.) Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 4 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia stanu wody na gruncie I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego A.J. kwotę 300 zł (trzysta złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją Nr [...] z dnia 16 lipca 2010r. znak [...] Wójt Gminy K., działając na podstawie art. 29 z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. Nr z 2001 Nr 115, poz. 1229 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł, że w przypadku każdorazowego prowadzenia upraw polowych pod osłonami na działce nr "1" w G., nakazuje się D. M. wykonanie rowu opaskowego z odprowadzeniem wody poza działkę nr "2" i działkę "3" w G. będącą własnością A. J..

W jej uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu 26.05.2009 r. A. J. działając przez pełnomocnika wniósł o wydanie decyzji w sprawie zalewania wodami opadowymi jego zabudowań i działek. Powodem tego faktu mają być tunele foliowe ([...] szt.) umieszczane na działkach sąsiada, które są usytuowane powyżej działek wnioskodawcy. Według A. J. tunele D. M. powodują iż "woda nie wchodzi w ziemię, bo są tunele i zjeżdża w dół tj. na naszą posesję". Wlewająca się w obręb zabudowań woda opadowa zamula podwórze, wchodzi do domu, niszczy uprawy. W protokole z rozprawy z dnia 05. 10. 2009 r. pełnomocnik wnioskodawcy stwierdził, że do zalewania posesji dochodzi, gdy występują nagłe, nawalne deszcze. Podczas innych opadów o małym natężeniu, zjawisko zalewania nie występuje. W okresie ostatnich 5 lat doszło 4-5 razy do zalania działki. Działka i zabudowania są niekorzystnie położone na drodze spływu wód opadowych. Główny nurt - jak pokazuje powiększona mapa topograficzna w skali 1:2 500 - skierowany jest w rej zaznaczonego na mapie przepustu i ogrodzonego stawu. Jednak część tych wód dopłynie do rejonu zabudowań i zwiększona o ilość wody z namiotów foliowych, która nie spadła na teren rodzimy, będzie czyniła szkody. Zarówno wymieniony zbiornik wody opadowej jak i zlokalizowany przepust (umiejscowiony w najniższym lokalnie miejscu) świadczą o dawno istniejącym taki stanie. Budowa w takim rejonie trwałych obiektów budowlanych, naraża je na szkody ze strony napływającej wody w sposób naturalny. Jak widać w terenie oraz z analizy mapy topograficznej, część zlewni przebiega przez działki sąsiada D. M. i przez teren zajęty przez namioty foliowe (zwane też folią ogrodową lub tunelami foliowymi). Według informacji wnioskodawcy największa ilość tuneli foliowych na tym obszarze wynosiła [...] szt. Wg oświadczenia z dnia 15-01-2010 r. D. M. maksymalna ilość tuneli na jego działce wynosi [...] szt. o różnych wymiarach. Po analizie przyjęto, że około połowa (tj. [...] sztuk) położona jest bezpośrednio w zlewni kierującej wody opadowe w obszar działek wnioskodawcy. Z analizy powołanego biegłego do oceny sytuacji wynika, iż woda opadowa musi po spłynięciu z folii płynąć zgodnie z usytuowaniem krawędzi namiotów, następnie łączy się w zwarte strumienie (co przedstawiono czerwonymi strzałkami). Następuje tu miejscowa zamiana kierunków spływu na krótkiej drodze dopływu do działki wnioskodawcy. Tak więc instalacja namiotów foliowych w zlewni na działce D. M. zwiększa ilość odpływającej wody opadowej do działki wnioskodawcy o około 10,9 m3 w ciągu 15 minut. Dla zobrazowania ilości dopływającej wody biegły opisał to jako "jest to ilość wody wylana z około 1000 wiader objętości po 10 dm3 w ciągu 15 minut". Jak widać z fotografii nr 7 i 8 (dostarczonych przez D. M.) przynajmniej część wód opadowych z tych tuneli też dopływa do zabudowań, a pozostała część do innych fragmentów działki wnioskodawcy. Podobnie jak wykazano w obliczeniach każdy tunel zmienia ilość wody odpływającej z terenu na którym stoi. Oczywistym jest, że jej ilość jest proporcjonalna do ilości tuneli i obserwacja spływu z kilku tuneli, przy niewielkich opadach, może być niezauważalna. Fotografie te obrazują też znaczne obniżenia zabudowań wnioskodawcy w stosunku do otaczającego terenu i ich niekorzystne położenie. Nie zmienia to faktu, iż montaż każdego tunelu na którejkolwiek z działek zmienia kierunek i ilość spływu wody. Dowodem tego są widoczne liczne wyerodowania gruntu pod wpływem większej ilości skupionej napływającej wody opadowej. Z oceny materiałów wynika, iż pełnomocnik A. J. nie dopuszcza rozwiązania sprawy poprzez zawarcie ugody.