Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. IV SA/Wr 318/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.), Protokolant Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 18 marca 2010 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem z dnia 2 listopada 2009 r. J. K. skierowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. o przyznanie zasiłku celowego w formie zasiłku na dożywianie dla siebie oraz syna, który jest uczniem Zasadniczej Szkoły Zawodowej w J.. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że od miesiąca października nie pobiera świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego i podniósł, że jest w trudnej sytuacji życiowej i finansowej.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J. decyzją z dnia 31 grudnia 2009 r. nr ... wydaną z powołaniem się na przepisy art. 2 ust. 1, art. 4, art. 8 ust. 1 pkt 2 i 3, ust. 3 i 4, art. 11 ust. 2, art. 17 ust. 1 pkt 4, art. 39 ust. 1 i 2 w związku z art. 106 ust. 1, 3 i 4, ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362)(zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej) oraz art. 3 pkt 1 lit. b i lit. c, art. 5 i art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.)(zwanej dalej ustawą o ustanowieniu programu ), § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127, poz. 1055)(zwanego dalej rozporządzeniem), uchwały Rady Miejskiej w J. Nr XXIII/135/08 z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego określonego w ustawie o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. Woj. Doln. Nr 204, poz. 2271)(zwanej dalej uchwałą) odmówił wnioskodawcy przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał na przepisy art. 3 pkt 1 lit. b) i c), w związku z art. 5 ust. 1 i 2 ustawy o ustanowieniu programu oraz uchwały, zgodnie z którymi zapewnienie pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności przysługuje w szczególności uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej oraz osobom niepełnosprawnym, jeżeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 160 % kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, tj. kwoty 561,60 zł (351 zł x 160%).