Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 stycznia 2011 r., sygn. IV SA/Po 882/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Wyrzysku na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 06 sierpnia 2010 r. nr KN.Pi.2.0911-196/10 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 06 sierpnia 2010 r. nr KN.Pi.2.0911-196/10 orzekł nieważność uchwały Nr XLIV/363/10 Rady Miejskiej w Wyrzysku z dnia 07 lipca 2010 r. zmieniającej uchwałę w sprawie nadania Statutu Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyrzysku (dalej: "MGOPS") w zakresie zdania: "18) realizowanie zadań z zakresu ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.)".

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ nadzoru stwierdził, że jako podstawę prawną uchwały powołano art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.; dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.; dalej w skrócie "u.f.p."). Jednakże, w ocenie Wojewody, Rada Miejska działała bez podstawy prawnej w zakresie, w jakim zmieniła Statut MGOPS przekazując tej jednostce organizacyjnej do realizacji zadania z zakresu ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Zdaniem organu nadzoru przepisy art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.p.s.") zawierają zamknięty katalog zadań z zakresu pomocy społecznej, które realizują ośrodki pomocy społecznej i w katalogu tym nie ma zadań z zakresu ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Również ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.; dalej w skrócie "u.d.m.") nie przewiduje możliwości przekazania jej realizacji do ośrodka pomocy społecznej.