Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Gl 1101/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka, Protokolant Referent - stażysta Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi H. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Z. orzekł o wymierzeniu H. C. kary pieniężnej w wysokości 2.663,64 zł z tytułu usunięcia bez wymaganego zezwolenia 1 sztuki topoli o obwodzie 50 cm z terenu działki nr ew. [...] w Z., stanowiącej jego własność.

Jednakże wskutek odwołania H. C., powyższa decyzja została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. i sprawę przekazano do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzją z dnia [...] r. nr [...], podjętą z up. Burmistrza Z., wymierzono H. C. karę pieniężną za usunięcie bez wymaganego zezwolenia 1 sztuki topoli z terenu działki nr [...] w wysokości 19.710,93 zł. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ I instancji powołał przepisy art. 88 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 oraz art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 ze zm.) oraz rozp. Min. Środ. z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. z 2004 r. Nr 219, poz. 2229), rozp. MŚ z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. z 2004 r. Nr 228, poz. 2306) i obwieszczenie MŚ z dnia 16 października 2007 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni za rok 2008 (MP Nr 77, poz. 828). W uzasadnieniu organ administracji wskazał, że zgodnie z wypisem z rejestru gruntów, działka nr [...], położona w O., zaliczona jest do gruntów ornych - klasy IV b i stanowi własność H. C. i M. C., która zmarła i stąd zdaniem organu, jedynym jej właścicielem jest H. C. Natomiast w świetle miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Z., działka ta znajduje się częściowo w terenach zabudowy mieszkaniowej i częściowo w terenach zieleni urządzonej. W tym stanie rzeczy organ I instancji uznał, że wbrew twierdzeniom strony, działka podlega ustawie o ochronie przyrody, zgodnie z którą właściciel powinien uzyskać zezwolenie na wycięcie drzewa. Gdy zaś idzie o wyliczenie wysokości kary, organ administracji powołał się na wynik powtórnego mierzenia w obecności właściciela obwodu ściętego drzewa, który wynosi 151 cm. Sposób wyliczenia kary przedstawiono w tabeli, przyjmując współczynnik obwodu pnia - 3,70, stawkę za 1 cm obwodu pnia - 11,76 (151 x 3,70 x 11,76 = 6570,31 zł)