Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2010 r., sygn. IV SA/Wr 611/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Katarzyna Leśniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Miękinia z dnia 2 września 1999 r. nr XV/92/99 w przedmiocie odpłatności za korzystanie z usług przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miękinię oraz uchwałę Rady Gminy Miękinia z dnia 29 stycznia 2004 r. nr XVI/121/04 w sprawie zmiany uchwały o odpłatności za korzystanie z usług przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miękinia, w części nieobjętej rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego z dnia 20 lutego 2004 r. nr PN.II.0911 - 16/11/04 I. stwierdza nieważność zaskarżonych uchwał; II. orzeka, że uchwały te nie podlegają wykonaniu; III. zasądza od Gminy Miękinia na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wojewody Dolnośląskiego jest uchwała Rady Gminy Miękinia nr XV/92/99 z dnia 2 września 1999r. w sprawie odpłatności za korzystanie z usług przedszkoli prowadzonych przez gminę Miękinia oraz uchwała tej Rady nr XVI/121/04 z dnia 29 stycznia 2004r. w sprawie zmiany uchwały z dnia 2 września 1999r.

Obydwie uchwały zostały oparte na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. nr 13 z 1996r., poz. 74 ze zm.) oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz.U. nr 67 z 1996r., poz. 329 ze zm.).

Uchwała z dnia 2 września 1999r. (uchwała) w § 3 postanowiła, iż zakres usług świadczonych przez przedszkola określa umowa zawarta pomiędzy Dyrektorem placówki a rodzicami (opiekunami), której wzór stanowi załącznik nr 1 do uchwały. W § 4 - natomiast, że odpłatność rodziców za korzystanie dziecka z opieki w czasie przekraczającym realizację minimum programowego określa się następująco: przedszkole Miękinia - 60 zł, przedszkole Mrozów - 60 zł miesięcznie od każdego dziecka. Uchwała nowelizująca (nowela) w § 1 zmieniła natomiast § 4 uchwały stanowiąc, iż odpłatność rodziców za korzystanie dziecka z opieki w czasie przekraczającym realizację minimum programowego określa się następująco: przedszkole Miękinia - 80 zł, przedszkole Mrozów - 80 zł miesięcznie od każdego dziecka.