Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Gd 700/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Wojewody z dnia 13 lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Prezydent Miasta wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia 5 maja 2010 r. Nr [...] orzekł o zwrocie w całości na rzecz Z. G. (spadkobiercy byłych właścicieli nieruchomości), wywłaszczonej nieruchomości położonej w G. przy ul. C., oznaczonej w dacie wywłaszczenia jako działka Nr [...] o pow. 270 m2 , karta mapy 8, dla której prowadzona był księga wieczysta KW Nr [...], która obecnie stanowi wydzielone geodezyjnie działki Nr [...] o powierzchni 122 m2 oraz Nr [...] o powierzchni 148 m2, dla których Sąd Rejonowy w Gdyni Wydział V Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą KW Nr [...], będące własnością Gminy Miasta oraz o zwrocie zwaloryzowanego odszkodowania w kwocie 11 078,50 zł.

Z. G. wniósł do Wojewody odwołanie od tej decyzji argumentując, iż nieprawnie ustalono należność w kwocie 11 078,50 zł jako zwrot zwaloryzowanego odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość.

Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda decyzją z dnia 13 lipca 2010 r. nr [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta wykonującego zadania starosty z zakresu administracji rządowej i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Decyzja Wojewody została wydana na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.).

Wojewoda ustalił, iż w dniu 13 listopada 1979 r. w Państwowym Biurze Notarialnym w G. przed notariuszem E. S. pomiędzy B. A. G. oraz J. G. a Skarbem Państwa, reprezentowanym przez Dyrektora Dyrekcji Rozbudowy Miasta w G. - M. D., została zawarta w formie aktu notarialnego umowa sprzedaży nieruchomości położonej w G. przy ul. C., oznaczonej jako działka nr [...] (obecnie działki nr: [...] oraz [...]), o łącznej powierzchni 270 m2, dla której Sąd Rejonowy w G. Wydział V Ksiąg Wieczystych prowadził księgę wieczystą KW nr [...]. Z umowy wynika, iż przedmiotowa nieruchomość miała zostać przeznaczona pod "budowę ul. J. w Osiedlu Cisowa II", a odstąpiona została za odszkodowaniem w kwocie 35 000,00 starych złotych. W dniu 29 stycznia 1998 r. J. G. (poprzedni właściciel spornej nieruchomości) wystąpił do Wojewody z wnioskiem o zwrot jej części. Dnia 28 lipca 1999 r. do Urzędu Miejskiego w G. z analogicznym wnioskiem, w imieniu własnym oraz brata T. G. wystąpił Z. G. - spadkobierca B. i J. G. W oględzinach przedmiotowej nieruchomości przeprowadzonych w dniu 21 października 1999 r. udział wzięli Z. G. - wnioskodawca, J. S. - przedstawiciel Zarządu Miasta oraz H. W. - prowadzący oględziny pracownik Urzędu Miasta. Stwierdzono wówczas, że sporna nieruchomość oznaczona w dniu wywłaszczenia jako parcela nr [...] stanowi część ogrodu przy posesji C. 10B, obsianego trawą, rośnie w nim kilka drzew owocowych oraz umieszczony jest mały skład drewna. Od strony ul. J. posadowione jest ogrodzenie z płyt betonowych, na terenie ogrodu znajduje się także betonowa podmurówka z metalowymi słupkami, ostatecznie stwierdzono, iż działka w całości wykorzystywana jest przez wnioskodawców. Dnia 13 czerwca 2000 r. odbyła się rozprawa administracyjna, na której przedstawicielka Zarządu Miasta stwierdziła, iż ustalenia wizji lokalnej wskazują na to, że prace związane z budową ulicy nie zostały podjęte i wniosła o uwzględnienie przy rozstrzyganiu niniejszej sprawy faktu wydania przez Prezydenta Miasta decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu Nr [...] z dnia 21 stycznia 2000 r. dotyczącej budowy odcinka ul. J. Następnie postanowieniem (Wojewody) Nr [...] z dnia 27 stycznia 2009 r. wyłączono Prezydenta Miasta wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej i wyznaczono Prezydenta Miasta wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy.