Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 października 2010 r., sygn. II SA/Wr 409/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 października 2010r. sprawy ze skargi S.Sz. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych prowadzonych przy czterech budynkach inwentarskich I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 500 zł (słownie: pięćset zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania S.Sz., Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego we W. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] r. znak [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych prowadzonych przy czterech budynkach inwentarskich, zlokalizowanych na działce nr 10/2 w R. przy ul. [...], związanych ze zmianą sposobu użytkowania tych obiektów wykonywanych bez wymaganego pozwolenia.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ odwoławczy wskazał, że od decyzji organu I instancji odwołała się S.Sz., na której m.in. wniosek postępowanie zostało wszczęte. Mając zaś na uwadze, że PINB w L. nie uznał S.Sz. za stronę postępowania i nie doręczy jej decyzji należało ustalić, czy jej odwołanie zostało wniesione w terminie liczonym od dnia doręczenia decyzji P.W. - pełnomocnikowi Pana M.W., który jest stroną postępowania. Termin do wniesienie odwołania dla strony, której nie doręczono decyzji, liczy się od dnia doręczenia (ogłoszenia) decyzji innej stronie postępowania. Z przekazanego zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z dnia 27 stycznia 2010 r. wynika, że Pan P.W. otrzymał decyzję w dniu 9 lutego 2010 r., zatem odwołanie S.Sz. nadane w placówce nadawczej w dniu 18 lutego 2010 r. zostało wniesione w terminie. Po rozpoznaniu sprawy WINB stwierdził, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.