Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 października 2010 r., sygn. II SA/Wa 877/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Sędziowie WSA Ewa Grochowska-Jung Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Mikuła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2010 r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby kandydackiej - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. Rektor-Komendant Wyższej Szkoły [...], działając na podstawie art. 134 ust. 1 pkt 4 i ust. 4 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892) zwolnił [...] P. M. ze służby kandydackiej (Studium Oficerskie). W uzasadnieniu organ wskazał, że Dyrektor Instytutu Dowodzenia wystąpił do organu z wnioskiem z dnia [...] czerwca 2009 r. o skreślenie P. M. z listy studentów. Wskazany podchorąży przez cały okres służby kandydackiej nie rozliczył się pozytywnie z rygorów Wychowania Fizycznego pomimo zgody na kolejne przesunięcia terminów zaliczeń rygorów dydaktycznych. Ostatecznie w dniu [...] czerwca 2009 r. otrzymał ocenę niedostateczną z zaliczenia poprawkowego (etap wstępnej specjalizacji zawodowej), złożonego przed komisją. W związku z powyższym Rektor-Komendant Szkoły na podstawie wyżej wskazanych przepisów, wniosku Dyrektora Instytutu Dowodzenia oraz opinii dowódcy pododdziału i wykładowcy wychowania fizycznego zdecydował o zwolnieniu podchorążego ze służby kandydackiej z dniem uprawomocnienia się powyższej decyzji.

Od powyższej decyzji P. M. złożył odwołanie do Ministra Obrony Narodowej, żądając jej uchylenia i przywrócenia do służby kandydackiej, wyznaczenia komisji do przyjęcia od zwolnionego kandydata komisyjnego zaliczenia tylko tych rygorów wychowania fizycznego, których nie zaliczył on wcześniej, przeprowadzenia na zasadzie art. 136 Kodeksu postępowania administracyjnego dodatkowego postępowania celem uzupełnienia dowodów i wyjaśnienia rzeczywistych powodów nierozliczenia się przez kandydata z rygorów dydaktycznych lub wyznaczenia w ramach sprawowanego przez Ministra nadzoru nad uczelnią innego ośrodka w kraju do przyjęcia od zwolnionego wymaganego zaliczenia. Równocześnie wniósł o wyznaczenie terminu do zapoznania się przez stronę i jej pełnomocnika z materiałami sprawy i dowodami. Wskazał, że wydanie przedmiotowej decyzji może wywoływać wątpliwości co do jej zgodności z prawem, a zwłaszcza w zakresie niewystarczających przesłanek do zastosowania najbardziej surowej sankcji, powiązanej z daleko idącymi skutkami finansowymi, a dotyczących zwrotu kosztów utrzymania i nauki w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu odwołania wskazał, że okoliczności sprawy prowadzą do przekonania, iż wydanie zaskarżonej decyzji było niedopuszczalne, albowiem dotyczy ona innego podmiotu prawa, tj. studenta uczelni wojskowej, który po otrzymaniu decyzji o skreśleniu z listy studentów ma prawo w pierwszej kolejności odwołać się od takiej decyzji. Ponadto opinia służbowa, o której mowa w § 30 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 24 czerwca 2008 r. w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 112, poz. 715), ma na celu ocenę kandydata pod wieloma względami, przy czym kwestia sprawności fizycznej jest jednym z kilku kryteriów i nie najważniejszym, albowiem na pierwszym miejscu postawiono cechy osobowości i predyspozycje kandydata do pełnienia zawodowej służby wojskowej. W ocenie odwołującego się, nie jest prawdziwe stwierdzenie, że przez cały okres służby kandydackiej nie rozliczył się on z rygorów wychowania fizycznego, gdyż wcześniej rygory te zaliczał. Skarżący poddał też w wątpliwość, czy zastosowano wobec niego właściwe wymogi sprawnościowe adekwatne do jego wieku. Stwierdził również, że nie jest studentem szkoły wojskowej, tylko uczestnikiem (słuchaczem) studium oficerskiego (jednostki organizacyjnej przynależnej do uczelni zgodnie ze statutem), na którym odbywa szkolenie wojskowe w konkretnej specjalizacji, w celu powołania go do zawodowej służby wojskowej i mianowania na pierwszy stopień oficerski. W związku z powyższym nie zaistniały żadne podstawy formalno-prawne do wystąpienia z wnioskiem przez Dyrektora Instytutu Dowodzenia do komendanta uczelni - rektora o skreślenie go z listy studentów, gdyż na wybranym kierunku szkolenia saperskiego osiąga on dobre i bardzo dobre wyniki w nauce. Dodatkowo wskazał, że jego problemy z zaliczeniem wychowania fizycznego zaczęły się od marca 2009 r., po tym jak ujawnił, że zamierza wstąpić do Żandarmerii Wojskowej.