Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 października 2010 r., sygn. II SA/Ol 670/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie zasad gospodarowania mieniem gminy w zakresie nabywania, zbywania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania, wynajmowania i użyczania 1. stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie zasad gospodarowania mieniem Gminy w zakresie nabywania, zbywania nieruchomości stanowiących gminne mienie komunalne oraz ich wydzierżawiania, wynajmowania i użyczania; 2. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Rada Gminy L. uchwałą Nr x z dnia 25 lutego 2010 r., powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i art. 40 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13, art. 15, art. 25 ust. 1, art. 68 ust. 1 i art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), określiła zasady gospodarowania mieniem Gminy L. w zakresie nabywania, zbywania nieruchomości stanowiących gminne mienie komunalne oraz ich wydzierżawiania, wynajmowania i użyczania.

Powyższą uchwałę zaskarżył Wojewoda W., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. W uzasadnieniu podniósł, że przepisy § 7 ust. 1 i ust. 2, § 8 ust. 2 i ust. 4, § 9 ust. 1 uchwały nie wypełniają dyspozycji art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Z treści tego przepisu wynika, iż po wypełnieniu zawartej w nim dyspozycji rada gminy traci kompetencje do wyrażania zgody na dokonywanie przez organ wykonawczy czynności wymienionych w tym przepisie. Wojewoda wywiódł, że przepis ten ma na celu uniezależnienie organu gminy od rady w procesie gospodarowania tymi nieruchomościami. Rada Gminy w L. stwierdzając we wskazanych wyżej zapisach uchwały, iż wymienione w nich czynności wymagają jej zgody powtórzyła zapisy ustawowe i tym samym nie zrealizowała celu wskazanego przepisu ustawy o samorządzie gminnym.