Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 października 2010 r., sygn. II SA/Gd 450/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2010 r. sprawy ze skargi G.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej G. H. kwotę 357 zł ( trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy decyzją z dnia 25 sierpnia 2009 r. Nr [...] ustalił G. H. jednorazową opłatę w wysokości 115.899,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowych, oznaczonych ewidencyjnie jako działki nr 215/9, 215/10, 215/11, 215/14, 215/15, 215/19, 215/20, 215/31 i 215/32, położonych w miejscowości C., gmina Ż., w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

W dniu 12 października 2009 r. G. H. - działająca przez profesjonalnego pełnomocnika - wniosła odwołanie od decyzji organu I instancji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 i art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2010 r., Nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Uzasadniając rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, iż warunkiem skuteczności czynności procesowej, którą jest wniesienie odwołania, jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. Uchybienie ustawowemu terminowi powoduje bezskuteczność odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji. Zgodnie z art. 129 § 1 i 2 kpa odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. Termin do wniesienia odwołania wynosi czternaście dni i zaczyna biec od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 129 § 2 kpa, należy liczyć z uwzględnieniem regulacji zawartej w art. 57 § 1 kpa, który stanowi, że jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu.