Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 września 2010 r., sygn. II SA/Ke 436/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2010r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej w [...] Spółka Akcyjna na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia zasad korzystania przez przewoźników z przystanków komunikacyjnych I. stwierdza nieważność paragrafu 2 zaskarżonej uchwały w całości oraz paragrafu 5 ustęp 3 w części ustalającej miejsce rozpoczęcia i zakończenia wykonywania przewozu oraz oczekiwania na rozpoczęcie przewozu w przerwach międzykursowych ; II. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części opisanej w punkcie I nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku ; III. zasądza od Gminy na rzecz Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej w [...] Spółka Akcyjna kwotę 540 (pięćset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Rada Miejska w Busku-Zdroju w Uchwale Nr XXXVII/425/10 z dnia 25 marca 2010 r. podjętej na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2, 4, 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustaliła zasady korzystania przez przewoźników z przystanków komunikacyjnych na terenie Miasta i Gminy Busko-Zdrój. W § 1 tej uchwały wyjaśniono, że przewoźnicy drogowi mogą korzystać z przystanków komunikacyjnych zwanych dalej przystankami, będącymi własnością Gminy Busko-Zdrój lub co do których Gmina pełni obowiązki administratora lub zarządcy, zlokalizowanych przy drogach publicznych na terenie administracyjnym gminy Busko-Zdrój, zgodnie z niniejszymi zasadami. W § 2 uchwały stwierdzono, że dla przewoźników wykonujących regularne przewozy osób, które swym zasięgiem obejmują odjazd i przyjazd do Buska-Zdroju jako miejsce rozpoczęcia i zakończenia wykonywania przewozu oraz oczekiwania na rozpoczęcie przewozu w przerwach między kursowych wskazuje się przystanki zlokalizowane na Miejskim Dworcu Autobusowym w Busku-Zdroju przy ul. Waryńskiego. W § 5 ust. 1 uchwały ustalono, że do korzystania z przystanków uprawnieni są przewoźnicy wykonujący regularne przewozy osób w transporcie drogowym, w rozumieniu ustawy o transporcie drogowym. Przewoźnicy mogą korzystać z przystanków wyłącznie po uzyskaniu pisemnego uzgodnienia korzystania z nich z Burmistrzem Miasta i Gminy Busko-Zdrój (§ 5 ust. 2). Przewoźnik starający się o uzyskanie uzgodnienia na korzystanie z przystanków, zobowiązany jest przedstawić mapkę oraz zestawienie planowanych zatrzymań (projekt rozkładu jazdy) na wskazanych przystankach, (z uwzględnieniem zapisów zawartych w § 2 niniejszej uchwały) w okresie, którego dotyczy uzgodnienie (§ 5 ust. 3 uchwały).