Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 28 lipca 2010 r., sygn. II SA/Bd 106/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lipca 2010r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "A" Sp. z o.o. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji za lata 2006- 2007 i I półrocze 2008 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] września 2009 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego Przedsiębiorstwa "A" Sp. z o.o. w C. [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

II SA/Bd 106/10

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] r. znak [...] Marszałek Województwa[...], działając na podstawie art. 288 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm.), w związku z art. 13 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 113, poz. 954, z późn. zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 260, poz. 2176), pkt 2 Obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 4 października 2006 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2007 (Monitor Polski Nr 71, poz. 714), pkt 2 Obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 20 września 2007 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska na rok 2008 (Monitor Polski Nr 68, poz. 714), ustalił Przedsiębiorstwu Usługowo Produkcyjnemu "[...]" Sp. z o.o. w [...] opłatę za magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji określającej sposób i miejsce magazynowania odpadów na dzień 2 września 2009 r. za I półrocze 2006 r., za II półrocze 2006 r., za I półrocze 2007 r., za II półrocze 2007 r., za I półrocze 2008 r., wraz z należnymi odsetkami, w łącznej wysokości 166.755,00 zł. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ podniósł, iż pismem z dnia [...]r., znak: [...], Inspekcja Ochrony Środowiska [...] Inspektorat Ochrony Środowiska w [...], poinformowała, że w dniu 19 kwietnia 2007 r. przeprowadziła kontrolę interwencyjną w Przedsiębiorstwie Usługowo - Produkcyjnym "[...]" Sp. z o.o. w [...] przy ul. [...]. W trakcie kontroli stwierdzono, iż ww. podmiot od 2004 r. nie przekazuje odpadów do utylizacji lub unieszkodliwiania. Podmiot nie posiada dokumentu potwierdzającego złożenie informacji właściwemu organowi o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania nimi. W trakcie kontroli uzyskano informację, że produkcję uszlachetniania skór zakończono dnia 1 marca 2007 r., a także stwierdzono, iż na terenie firmy znajdują się odpady poprodukcyjne w postaci ścinków i stróżyn skór o kodzie 04 01 08 w ilości 100 Mg oraz osadów z zakładowej oczyszczalni ścieków o kodzie 04 01 06 w ilości 2 Mg. Odpady skór magazynowane są na dwóch wybetonowanych, nie zadaszonych placach, a osady w workach foliowych pod wiatą. Ponadto, Inspekcja Ochrony środowiska [...] Inspektorat Ochrony Środowiska w[...], poinformowała organ, iż ww. podmiot, nie posiada uzgodnień określających sposób i miejsce magazynowania ww. odpadów. W związku z powyższym organ, zgodnie z pismem z dnia [...] r., znak:[...], wszczął z urzędu postępowanie administracyjne wobec podmiotu - Przedsiębiorstwo Usługowo - Produkcyjne "[...]" Sp. z o.o. w [...], w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska za okres od I półrocza 2006 r. do I półrocza 2008 r. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że strona przedstawiła wykazy zawierające zestawienie informacji o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat za okres I półrocza 2006 r., II półrocza 2006 r. oraz I półrocza 2007 r. Z uwagi jednak na nie przedłożenie przez stronę do dnia 8 czerwca 2009 r. przedmiotowej dokumentacji za okres II półrocza 2007 r. oraz I półrocza 2008 r., oraz zamieszczenie w wykazach zawierających informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat informacji nasuwających zastrzeżenia (brak informacji dotyczących opłat za magazynowanie odpadów bez wymaganej decyzji określającej sposób i miejsce magazynowania odpadów) za okres od I półrocza 2006 r. do I półrocza 2007 r. organ przystąpił do dokonania własnych ustaleń w zakresie: