Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2008 r., sygn. II SA/Wr 290/08

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędziowie Sędzia WSA Anna Siedlecka /sprawozdawca/, Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak, Protokolant Katarzyna Grott, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2008r. sprawy ze skargi Zakładu A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za składowanie odpadów w II półroczu 2006r. bez decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów w W. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 357zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego

Uzasadnienie

Sąd przyjął następujący stan faktyczny

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa D., decyzję Wicemarszałka Województwa D. z [...] nr [...]wymierzającą opłatę za składowanie odpadów w II półroczu 2006 r., bez decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów w W., gmina K., w wysokości 633.966 zł,

W uzasadnieniu organ wskazał, że opłata za składowanie odpadów jest świadczeniem publicznym, nałożonym na określone podmioty wynikającym z przepisu art. 273 pkt 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902 ze zm.). Zgodnie z art. 286 ust. 1 tej ustawy podmiot korzystający ze środowiska w terminie wniesienia opłaty przedkłada marszałkowi województwa wykaz zawierający informacje i dane, o których mowa w art. 287, wykorzystane do ustalenia wysokości opłat. Z kolei z przepisu art. 288 ust. 1 pkt 2 Prawa ochrony środowiska, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 113, póz. 954), obowiązującym od dnia 28 lipca 2005 r. wynika, że jeżeli podmiot zamieścił w wykazie zawierającym informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska oraz o wysokości należnych opłat informacje lub dane nasuwające zastrzeżenia - marszałek województwa wymierza, w drodze decyzji, na podstawie własnych ustaleń lub wyników kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, opłatę w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu.