Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 czerwca 2010 r., sygn. IV SA/Wa 269/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie Sędzia WSA Kaja Angerman, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. - oddala skargę -

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] listopada 2009 r., wydaną po rozpatrzeniu odwołania R. S., Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w [...] z dnia [...] października 2009 r. wymierzającą R. S., kapitanowi statku rybackiego [...] o długości całkowitej większej niż 10 m. karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za połowy dorsza w Morzu Bałtyckim, w dniu 26 marca 2007 r. z naruszeniem przepisów Rozporządzenia Komisji (WE) Nr 804/2007 z dnia 9 lipca 2007 r. ustanawiającego zakaz połowów dorsza w Morzu Bałtyckim (podobszary 25 - 32, wody WE ) przez statki pływające pod banderą polską (Dz. U. UE L 180 z dnia 10 lipca 2007r., s. 3-4), której to decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał, iż z materiałów zebranych w sprawie wynika, że w dniu 26 września 2007r. R. S. był kapitanem jednostki rybackiej [...] podczas rejsu połowowego zakończonego w porcie J., w trakcie którego prowadzono ukierunkowane połowy dorsza, którego ogólna kwota połowowa przyznana Polsce została wyczerpana.

Na karcie dziennika połowowego Nr [...] w poz. Nr 15, kapitan jednostki rybackiej [...] zadeklarował połów dorszy w relacji pełnej, w ilości 11 skrzynek po 29 kg każda, tj. 319 kg.

Ponownie badając sprawę, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podzielił stanowisko organu pierwszej instancji. Odnosząc się do zarzutów odwołania Minister uznał za niezasadny zarzut strony wskazujący na naruszenie art. 6 K.p.a. stosownie do którego organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. Wskazał, iż w przedmiotowej sprawie organ pierwszej instancji działał na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. z 2004 r., Nr 62, poz. 574 ze zm. - dalej zwana ustawą o rybołówstwie), rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2005 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenie przepisów o rybołówstwie ( Dz. U. Nr 76, poz. 671), zwanym dalej rozporządzeniem oraz Rozporządzenia (WE) Nr