Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 czerwca 2010 r., sygn. II SA/Lu 86/10

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi P. Z. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w § 5 w części dotyczącej § 3 uchwały Rady Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy; II. zasądza od Rady Gminy na rzecz P. Z. kwotę 446 (czterysta czterdzieści sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Lu 86/10

U Z A S A D N I E N I E

W dniu 27 marca 2007 r. Rada Gminy Batorz podjęła Uchwałę Nr VI/26/07 w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Batorz, zatwierdzonego Uchwałą Nr X/82/03 Rady Gminy Batorz z dnia 12 grudnia 2003 r. Uchwała ta podjęta została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1, art. 41 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminnym, art. 14 ust. 8, art. 20 ust. 1, art. 27 i art. 29 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Uchwały Rady Gminy Batorz z dnia 3 marca 2005 r. nr XX/143/05 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Batorz.

Uchwalenie zmiany planu poprzedzone zostało Uchwałą Nr VI/25/07 Rady Gminy Batorz z dnia 27 marca 2007 r. w sprawie stwierdzenia zgodności projektu zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Batorz z ustaleniami "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Batorz", zatwierdzonego Uchwałą Nr III/26/02 Rady Gminy Batorz z dnia 28 grudnia 2002 r. (k.20 akt adm.).

W dniu 25 czerwca 2007 r. P. Z., działający przez pełnomocnika - swego ojca J. Z. wezwał Radę Gminy Batorz do usunięcia naruszenia prawa i interesu prawnego, spowodowanego uchwałą nr VI/26/07 w sprawie zmiany planu. Wskazał, że jest właścicielem nieruchomości położonych we wsi S., w obrębie M. N., gm. Batorz, oznaczonych jako działki nr 609, 610, 611, 612/1, 563, 564 i 565. Wezwał Radę do wyeliminowania uchwały jako naruszającej Konstytucję Rzeczypospolitej oraz ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Podniósł, że uchwała w sprawie zmiany planu odnosi się uchwały nr X/83/2003 z dnia 12 grudnia 2003 r., która zmienia plan miejscowy z 1988 r., a zgodnie z art. 87 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone przed dniem 1 stycznia 1995 r. utraciły moc z dniem 31 grudnia 2003 r. W konsekwencji uchwała nr VI/26/07 pozostawia w obrocie prawnym uchwałę, która utraciła moc. W ocenie wzywającego Radę do usunięcia naruszenia prawa nie było w tej sytuacji podstaw prawnych do uchwalenia zmiany planu. Zarzucił następnie, że uchwała w sprawie zmiany planu dyskryminuje go, bowiem niektórym mieszkańcom gminy Batorz umożliwia prowadzenie działalności gospodarczej, a co do jego działek istnieją ograniczenia, takie jak dopuszczenie budowy obiektów jedynie o pow. do 50 mkw.