Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2010 r., sygn. I SA/Wa 250/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (spr.) WSA Bogdan Wolski Protokolant Zbigniew Dzierzęcki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania poświadczonych kopii dokumentów oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 7 września 2009 r. J. H. dalej: skarżący, wystąpił z wnioskiem o wydanie uwierzytelnionych kopii z wszystkich dokumentów znajdujących się w aktach sprawy o nadanie J. H. licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami a dołączonych do tych akt po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 grudnia 2008 r. W uzasadnieniu wskazano, iż dokumenty jakie przedkładać będzie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego winny być dokumentami wiarygodnymi a taki charakter będą miały w przypadku dysponowania przez skarżącego kopiami poświadczonymi za zgodność z oryginałem.

Postanowieniem Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r., znak: [...] odmówiono wydania skarżącemu poświadczonych kopii dokumentów wymienionych w przedmiotowym wniosku.

W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, iż w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1384/08 Państwowa Komisja Kwalifikacyjna przeprowadziła w dniach [...] czerwca 2009 r. postępowanie kwalifikacyjne w trybie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej kpa. Ustalenia Komisji zawiera protokół z [...] czerwca 2009 r. Pismem Ministra Infrastruktury z 10 czerwca 2009 r. zawiadomiono skarżącego o zakończeniu postępowania w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z [...] września 2005 r. oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, zgodnie z art. 10 § 1 kpa. Pełnomocnik skarżącego w dniu 2 lipca 2009 roku skorzystała z tej możliwości. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. Minister Infrastruktury na podstawie negatywnego wyniku postępowania kwalifikacyjnego zawartego w protokole przekazanym przez Państwową Komisję Kwalifikacyjną utrzymał w mocy decyzję z [...] września 2005 r. o odmowie nadania J. H. licencji zawodowej w zakresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Organ wydając rozstrzygnięcie z [...] października 2009 r. oparł się na treści art. 73 kpa. Dodał, iż zgodnie z orzeczeniem NSA z 29 marca 2001r. sygnatura akt II SA 2580/00 strona postępowania nie może żądać, aby organ wykonywał i dostarczał jej kserokopie dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych. Strona może jedynie domagać się uwierzytelniania sporządzonych przez siebie odpisów (w tym kserokopii) z akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, ale tylko wtedy gdy uzasadni to swoim ważnym interesem. Uzasadnienie istnienia ważnego interesu strony tylko koniecznością posiadania uwierzytelnionych odpisów poszczególnych dokumentów z akt administracyjnych, czy to dla potrzeb prowadzonego postępowania w sprawie, czy to w celu wykorzystania ich w innych postępowaniach prawnych jest niewystarczające. Żądając wydania z akt uwierzytelnionych odpisów należy jeszcze wskazać, że nie ma się samemu możliwości sporządzenia takich odpisów z akt sprawy - wyrok NSA z 25 lipca 2007 r., sygnatura akt I OSK 1319/06. Nadto podniesiono, iż skoro w sprawie wydana została decyzja administracyjna z [...] sierpnia 2009 r. to tym samym skończone zostało dane stadium postępowania i przepis art. 73 kpa nie może już zostać zastosowany, bowiem przepis ten dotyczy zapewnienia stronie dostępu do akt " w każdym stadium postępowania" a nie po jego zakończeniu.