Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 maja 2010 r., sygn. VIII SA/Wa 145/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda /sprawozdawca/, Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz, Protokolant Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2010 r. sprawy ze skargi J. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] stycznia 2010r. Wojewoda [...] biorąc za podstawę art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., zwanej dalej w skrócie ustawą o samorządzie gminnym) stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Gminy C. J. G.

W uzasadnieniu tego aktu Wojewoda [...] wskazał, iż w dniu [...] marca 2009r. Rada Gminy C. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego J. G. Podstawę podjęcia uchwały stanowiła okoliczność, iż prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] sierpnia 2008r. na podstawie art. 66 §1 k.p.k. warunkowo umorzono postępowanie wobec J. G. o czyn z art. 90 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009r. wydanym w sprawie [...] Sąd Okręgowy w R. po rozpoznaniu odwołania skarżącego stwierdził nieważność uchwały z dnia [...] marca 2009r. Wydanym w wyniku zażalenia Komisarza Wyborczego postanowieniem z dnia [...] maja 2009r., sygn. akt [...] Sąd Apelacyjny

w L. odrzucił zażalenie. Postanowienie stało się prawomocne w dniu jego wydania. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd Okręgowy stwierdził, że zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.), zwana dalej Ordynacją wyborczą, wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów. W myśl art. 7 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej bierne prawo wyborcze przysługuje osobie mającej prawo wybieralności do danej rady. Nie mają prawa wybieralności osoby karane za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego, wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego, ściganego z oskarżenia publicznego. Sąd Okręgowy stwierdził, że podejmując uchwałę w sprawie wygaśnięcia mandatu Rada Gminy wbrew zapisowi art. 190 ust. 3 Ordynacji, uniemożliwiła radnemu złożenie wyjaśnień. W dacie podjęcia uchwały radny przebywał na zwolnieniu lekarskim. W tej sytuacji radny winien mieć możliwość złożenia wyjaśnień na piśmie. Takiej możliwości Rada Gminy nie zapewniła radnemu przed podjęciem uchwały. Powyższe uchybienia proceduralne skutkowały stwierdzeniem nieważności uchwały przez Sąd Okręgowy.