Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 maja 2010 r., sygn. III SA/Po 80/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Górecka WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Kamila Perkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2010 r. przy udziale sprawy ze skargi K. K. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 16 listopada 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich i płatności uzupełniających oddala skargę /-/ W. Długaszewska /-/ B. Koś /-/ M. Górecka

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 3.08.2009 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił K. K. przyznania płatności na rok 2008, w tym z tytułu jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej krajowej płatności bezpośredniej do powierzchni upraw innych roślin.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 15 maja 2008 r. K. K. złożył wniosek o przyznanie płatności na rok 2008, w którym zadeklarował działki nr nr: 23/1, 25, 12/1, 16, 23/2, 1349, 33, 38, 1181, 1295. W wyniku kontroli administracyjnej ujawniono, że działki nr nr: 23/1, 25 i 12/1 zostały również zadeklarowane przez Gospodarstwo Rolne Skarbu Państwa M. w K. Gospodarstwo Rolne SP złożyło wyjaśnienia (załączając faktury zakupu środków chemicznych i wykonania usługi chemicznego niszczenia chwastów), w których podano w szczególności, że w dniu 4 kwietnia 2008 r. został przeprowadzony przetarg ustny na dzierżawę nieruchomości (sporne działki), który wygrał K. K., lecz nie złożył odpowiedniego zabezpieczenia czynszu dzierżawnego, w związku z czym nie doszło do zawarcia umowy dzierżawy; nieruchomości znajdują się w administrowaniu Gospodarstwa Rolnego Skarbu Państwa M., w dniu 17.04.2008 r. Gospodarstwo to złożyło wniosek o płatności do gruntów jako ugorów, a w lipcu 2008 r. przeprowadziło zabiegi chemicznego niszczenia chwastów. K. K. złożył oświadczenie, w którym podał, że użytkuje rolniczo sporne działki, a za fakt niezawarcia umowy dzierżawy odpowiada ANR Oddział Terenowy w Poznaniu. Pracownicy Biura Powiatowego ARiMR przeprowadzili w dniu 26 stycznia 2009 r. wizytację terenową, podczas której sporządzono dokumentację fotograficzną i odebrano oświadczenia od osób mieszkających w sąsiedztwie spornych działek: S. R. i L. A., którzy podali, że nie widzieli, aby K. K. wykonywał jakiekolwiek zabiegi uprawowe na spornych działkach, natomiast w czerwcu lub lipcu 2008 r. GRSP M. wykonało oprysk. W dniu 10 marca 2009r. do Biura Powiatowego ARiMR wpłynęło pismo Komendy Powiatowej Policji w T., w którym wskazano, że w okresie od 23.04.2008 r. do 20.05.2008 r. prowadzone były pod nadzorem Prokuratury Rejonowej w T. czynności sprawdzające dotyczące nielegalnego użytkowania lub możliwego przywłaszczenia przez K. i J. K. gruntów rolnych, będących w dyspozycji Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w Poznaniu. Do akt sprawy włączono odpis notatki urzędowej z dnia 9 maja 2008 r. z przeprowadzonych czynności sprawdzających, w której wskazano, że w dniu 23.04.2008 r. do KPP w T. wpłynęło pisemne zawiadomienie ANR OT w Poznaniu reprezentowanej przez A. M. - przedstawiciela administratora GRSP M. w K. o popełnieniu przestępstwa polegającego na nielegalnym użytkowaniu lub nawet możliwym przywłaszczeniu przez K. i J. K. gruntów rolnych ANR OT w Poznaniu, którzy samowolnie wykonywali wstępne wiosenne prace agrotechniczne; w wyniku przeprowadzonych czynności sprawdzających ustalono, że :