Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 kwietnia 2010 r., sygn. IV SA/Wr 596/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi S. J. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2009 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/WR 115/09, na skutek skargi S. J., Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. uchylił decyzję Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej (dalej: TWKL) w P. z dnia [...] września 2008 r. (nr [...])

w sprawie zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej (dalej: RWKL) we W. z dnia [...] listopada

2008 r. (nr [...]) utrzymującą w mocy decyzję TWKL. Uchylonymi decyzjami komisje lekarskie orzekły o niezdolności S. J. do zawodowej służby wojskowej, spowodowanej stwierdzonym u tego kandydata niepełnoobjawowym zespołem WPW serca. Komisje uznały, że rozpoznane schorzenie mieści się

w zakresie pojęciowym § 38 pkt 1 załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 maja 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach. (Dz. U. nr 133 poz. 1422 ze zm.; dalej: rozporządzenie MON z dnia 10 maja 2004 r.) i kwalifikuje S. J. do kategorii "N", co oznacza niezdolność do zawodowej służby wojskowej w charakterze kandydata.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wskazał w uzasadnieniu wyroku, że orzeczenia obu komisji lekarskich, będące decyzjami administracyjnymi, wydane zostały z istotnym naruszeniem prawa materialnego i procesowego. Orzeczenie komisji lekarskiej w sprawie zdolności do zawodowej służby wojskowej winno być sformułowane zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 5 do rozporządzenia MON z dnia 10 maja 2004 r., który przewiduje m. in. obowiązek zawarcia w orzeczeniu uzasadnienia. Zgodnie z przepisami powołanego rozporządzenia, wojskowe komisje lekarskie orzekają na podstawie badania lekarskiego i wyników badań specjalistycznych, dokumentacji medycznej oraz określonych w rozporządzeniu informacji i dokumentów. W związku z tym, kontrola przez sąd administracyjny orzeczeń wojskowych komisji lekarskich o zdolności do zawodowej służby wojskowej obejmuje ocenę prawidłowości postępowania poprzedzającego ustalenie stanu zdrowia badanego kandydata do zawodowej służby wojskowej, w szczególności sprawdzenie, czy badania stanu zdrowia były wszechstronne, oparte na wyczerpującym wywiadzie chorobowym i pełnych badaniach przedmiotowych, a ponadto, czy dokonana kwalifikacja zdolności do zawodowej służby wojskowej była zgodna z właściwymi przepisami prawa materialnego oraz przepisami dotyczącymi właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach. Ustalony między innymi na podstawie odpowiednich dokumentów stan faktyczny sprawy powinien odzwierciedlać się w uzasadnieniu orzeczenia właściwej komisji lekarskiej. Sąd podkreślił konieczność pełnego i rzetelnego uzasadniania orzeczeń komisji lekarskich, ponieważ "uzasadnienie decyzji jest tym jej elementem, który pozwala na dokonanie przez sąd administracyjny kontroli prawidłowości postępowania poprzedzającego wydanie decyzji".