Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 7 kwietnia 2010 r., sygn. II SA/Po 85/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2010 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2007r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Poznania dnia [...] 2006 roku Nr [...], II. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej kwotę [...],- zł. ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak /-/ J. Szaniecka /-/ W. Batorowicz

Uzasadnienie

Decyzją z [...] 2006 r. Prezydent Miasta P. (działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Dyrektor [...]), jako prezydent miasta na prawach powiatu, na podstawie art. 105 § 1 Kodeks postępowania administracyjnego, umorzył jako bezprzedmiotowe wszczęte na wniosek M. K. z dnia [...] 2005 r. postępowanie o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...], zapisaną w księdze wieczystej nr [...], stanowiącą fragment ulicy [...] oznaczoną w ewidencji gruntów: obręb [...], arkusz mapy [...], działka nr [...].

Uzasadniając swoje stanowisko organ wyjaśnił, iż zgodnie z przepisem art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872 ze zm.), nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, które nie stanowiły ich własności, a zajęte zostały pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia.1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Dalej organ wskazał, iż przepis art. 73 ust. 4 powołanej ustawy, w brzmieniu nadanym przez art. 7 ustawy z dnia 7 stycznia 2000 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz innych ustaw (Dz.U. z 2000 r. Nr 6, poz. 70 ze zm.), stanowi, że odszkodowanie za takie nieruchomości ustala się i wypłaca według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 stycznia 2005 r. Następnie organ zwrócił uwagę na to, że zgodnie z przepisami art. 129 ust. 5 w związku z art. 4 pkt 9 b1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), prezydent miasta na prawach powiatu, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, wydaje odrębną decyzję o odszkodowaniu w przypadku gdy nastąpiło pozbawienie praw do nieruchomości bez ustalenia odszkodowania, a obowiązujące przepisy przewidują jego ustalenie. W ustaleniach faktycznych organ wskazał, iż w toku postępowania ustalono, że ostateczną decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], Wojewoda Wielkopolski orzekł, iż część nieruchomości położonej w [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...], będącej w dniu 31 grudnia 1998 r. własnością E. Z., oznaczona w ewidencji gruntów: obręb [...], arkusz mapy [..], działka nr [...], stanowiąca fragment ulicy [...], pozostająca w tej dacie we władaniu Miasta P., z dniem 1 stycznia 1999 r. stała się z mocy prawa za odszkodowaniem własnością Miasta P. jako zajęta pod drogę publiczną - drogę gminną. Ponadto organ wskazał na to, że w uzasadnieniu przywołanej decyzji Wojewoda podał, że przedmiotowa część nieruchomości w dniu 31 grudnia 1998 r. zapisana była w księdze wieczystej Kw nr [...], oraz że w dniu [...] stycznia 2003 r. E. Z. darowała tę nieruchomość swojej [...] M. K., a w § 9 umowy darowizny strony wniosły o odłączenie działki nr [...] z księgi wieczystej Kw nr [...] i założenie dla niej nowej księgi wieczystej z wpisem prawa własności na rzecz obdarowanej; na podstawie tego wniosku dla przedmiotowej działki w Sądzie Rejonowym w P. została założona nowa księga wieczysta oznaczona numerem [...]. Organ zaznaczył, iż Wojewoda uznał okoliczności te za udowodnione na podstawie odpisu zwykłego księgi wieczystej nr [...], wyciągu z wykazu zmian gruntowych oraz aktu notarialnego z dnia [...] stycznia 2003 r., rep. A nr [...] i w uzasadnieniu decyzji wywłaszczeniowej wyjaśnił, że; "Za przejętą część nieruchomości odszkodowanie przysługuje jej właścicielowi z dnia 31 grudnia 1998 r. W przedmiotowej sprawie uprawnioną do odszkodowania była E. Z.".