Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 4 marca 2010 r., sygn. II SA/Rz 851/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie SO (del.) Tomasz Smoleń WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 4 marca 2010 r. sprawy ze skargi P. Ł. na orzeczenie Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej -postanawia- odrzucić skargę

Uzasadnienie

Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej (określany dalej jako KM PSP) aktem z dnia [...] kwietnia 2009 r. określonym jako decyzja nr [...], działając na podstawie art. 118 ust. 1 w zw. z art. 115 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm. - określanej dalej jako uPSP), wymierzył st. kpt. P. Ł. karę dyscyplinarną upomnienia za naruszenie postanowień zawartych w art. 30 uPSP, tj. za złamanie roty ślubowania, poprzez niewykonanie polecenia służbowego.

W uzasadnieniu organ wskazał, że stosownie do art. 13 ust. 6 pkt 1 tej ustawy poleceniem służbowym z dnia 30 stycznia 2009 r. nakazał st. kpt. P. Ł. usunąć w terminie do dnia 6 lutego 2009 r. nieprawidłowości dotyczące określenia faktycznego czasu pełnienia służby strażaków w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych w kartach "Miesięczne zestawienie czynności (prac) uzasadniających przyznanie dodatku za służbę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia i niebezpiecznych" dla strażaków Jednostki Ratowniczo-Gaśnicznej nr [...] - zmiany służbowej nr [...], obejmujących okres od 1 września 2008 r. do dnia 31 grudnia 2008 r. W poleceniu tym wskazano jednocześnie na § 7 ust. 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. 2008 r. Nr 37, poz. 212 ze zm., określanego dalej jako rozporządzenie), zgodnie z którym za czas pełnienia służby w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych przyjmuje się w szczególności czas trwania akcji ratowniczej, począwszy od wyjazdu z jednostki, aż do zakończenia działań na terenie akcji. W odpowiedzi st. kpt. P. Ł. pismem z dnia 5 lutego 2009 r. przedłożył nowe karty "Miesięcznego zestawienia czynności uzasadniających przyznanie dodatku za służbę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia i niebezpiecznych". W ocenie organu w kartach tych nie uzupełnił wszystkich brakujących czasów pracy, gdyż karty te zawierały jedynie imię i nazwisko strażaka biorącego udział w zdarzeniu oraz nr ewidencyjny akcji. W związku z powyższym KM PSP pismem z dnia 5 marca 2009 r. wezwał ponownie st. kpt. P. Ł., aby uzupełnił w terminie do dnia 13 marca 2009 r. niekompletne karty o czas pełnienia służby strażaków w warunkach szkodliwych dla zdrowia lub uciążliwych w kartach "Miesięczne zestawienie czynności (pracy) uzasadniających przyznanie dodatku za służbę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia i niebezpiecznych", określając jednocześnie gdzie takie dane można uzyskać. St. kpt. P. Ł. w dniu 13 marca 2009 r. przedłożył karty "Miesięczne zestawienie czynności (prac) uzasadniających przyznanie dodatku za służbę w warunkach szkodliwych lub uciążliwych dla zdrowia i niebezpiecznych". Według organu nie uzupełnił on brakujących czasów pracy w warunkach szkodliwych lub uciążliwych, przez co nie wykonał polecenia KM PSP. W dalszej części uzasadnienia organ wskazał, że P. Ł. pełni służbę w Państwowej Straży Pożarnej i złożył ślubowanie, zgodnie z rotą określoną w art. 30 uPSP. Organ podkreślił, że w związku ze złożonym ślubowaniem zobowiązał się przestrzegać dyscypliny służbowej oraz wykonywać polecenia przełożonych. Ponadto oświadczył, że zapoznał się z prawami i obowiązkami strażaka Państwowej Służby Pożarnej, a nadto, że jest świadom odpowiedzialności dyscyplinarnej wynikającej z art. 115 i 117 cyt. ustawy. Organ podał, że P. Ł. w dniu 15 lutego 2007 r. zapoznał się również z regulaminem pracy i służby Komendy Miejskiej PSP. Nadto w dniu 13 kwietnia 2007 r. przyjął on do wiadomości "Zakres czynności" na zajmowanym stanowisku dowódcy sekcji. Stosownie do pkt 7.5 tego zakresu st. kpt. P. Ł. zobowiązał się do opracowywania dokumentacji operacyjnej dotyczącej działań jednostki ratowniczej, w tym sporządzania informacji z dowodzonych przez niego zdarzeń. W konkluzji KM PSP podał, że st. kpt. P. Ł. nie wykonał pisemnego plecenia służbowego KM PSP z dnia 30 stycznia 2009 r., jak i z dnia 5 marca 2009 r., przez co dopuścił się czynu sprzecznego z treścią złożonego ślubowania, jako strażak Państwowej Straży Pożarnej. Decyzja zawiera pouczenie o prawie odwołania się do Komisji Dyscyplinarnej przy [...] Komendancie Wojewódzkim Straży Pożarnej.