Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 marca 2010 r., sygn. II SA/Po 878/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2010 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę (...) zł (...) tytułem zwrotu kosztów sądowych III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ W. Batorowicz /-/ E. Brychcy

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) stycznia 2009 r., nr (...), Starosta K. odmówił uchylenia własnej decyzji z dnia (...) sierpnia 2006 r. w sprawie wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej o powierzchni (...) ha położonych na działce nr (...) we wsi P., gmina B., oznaczonych w ewidencji gruntów jako grunty orne klasy IIIa o powierzchni (...) ha i grunty orne klasy IIIb o pow. (...) ha na cele budowy budynku sportowo - agroturystycznego, zaznaczonych kolorem czerwonym na mapie sytuacyjno - wysokościowej w skali 1:500 będącej załącznikiem do decyzji. Decyzję wydano na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa).

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ wskazał, że wnioskiem z dnia (...) listopada 2008 r. K. J. - właścicielka nieruchomości oznaczonej nr (...), wystąpiła o uchylenie decyzji starosty K. z dnia (...) sierpnia 2006 r., którą wyłączono z produkcji rolniczej grunty określone w sentencji decyzji. W toku czynności wyjaśniających ustalono, że przedmiotowa działka, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zabudowy mieszkaniowej w P. uchwalonym Uchwałą Rady Gminy Nr VII/40/03 z dnia (...) lipca 2003 r., jest przeznaczona na cele nierolnicze - cele usług komercyjnych, oznaczonych jednostką bilansową planu UCI/UC - handel/turystyka. Dalej wskazano, iż Starosta K. decyzją z dnia (...) sierpnia 2006 r. w wyniku rozpatrzenia wniosku K. J. z dnia (...) lipca 2006 r., zezwolił na trwałe wyłączenie wnioskowanych gruntów z produkcji rolniczej na cele inwestycji oraz określił warunki tego wyłączenia, w tym termin płatności należności i opłat rocznych. Decyzja powyższa została następnie utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, który wyrokiem z dnia (...) marca 2007 r., sygn. akt III SA/Po 1086/06, uchylił decyzję Starosty jedynie w części dotyczącej ceny rynkowej gruntów wyłączonych z produkcji i ustalonej należności. Po przeprowadzeniu w dniu (...) kwietnia 2007 r. wizji lokalnej na przedmiotowej nieruchomości, w trakcie której ustalono, że rozpoczęto inwestycję poprzez wybudowanie fundamentów oraz trzech ścian budynku na wysokość 3.30 m., Starosta K. decyzją z dnia (...) sierpnia 2007 r. zwolnił stronę z uiszczenia należności z tytułu uzyskanego zezwolenia na wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej. Decyzja powyższa została następnie utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. z dnia (...) września 2007 r.