Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 marca 2010 r., sygn. II SA/Po 671/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2010 r. sprawy ze skargi Z. G. na postanowienie Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu z dnia [...] lipca 2009r. Nr [...] znak [...] w przedmiocie zwrotu oświadczenia mieszkaniowego do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w W. z dnia [...] 2009r. nr [...] II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ W. Batorowicz /-/ E. Brychcy

Uzasadnienie

Pismami z dnia 19 maja 2009 r. Z. G. złożył w Komendzie Powiatowej Policji w W. wniosek o wypłacenie mu jako emerytowanemu funkcjonariuszowi Policji równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2009 wraz z odsetkami od należności za lata 2006-2008 oraz oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do przedmiotowego równoważnika pieniężnego i jego wysokości (wniosek wpłynął do organu w dniu [...] r.). Uzasadniając wniosek powołał się na nabyte i ustawowo przysługujące mu uprawnienia, jak i wydaną wcześniej i obowiązującą decyzję, a także wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt I OSK 953/07 z dnia 18 czerwca 2008 r.

Postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2009 r. Komendant Powiatowy Policji w W. zwrócił, na podstawie art. 66 § 3 kpa, powyższe oświadczenie mieszkaniowe.

W uzasadnieniu organ stwierdził, że na podstawie § 9 ust. 2 pkt 1 w zw. z § 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U. z 2002 r. Nr 100, poz. 919) posiadał kompetencję do przyznawania równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Wskazał też, iż rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. (Dz.U. z 2005 r. Nr 266, poz. 2246) zmieniono rozporządzenie z dnia 28 czerwca 2002 r. i jednocześnie uchylono § 9 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r. dotyczący właściwości komendantów powiatowych Policji. Zdaniem Komendanta w tym stanie prawnym brak jest organu właściwego do rozpoznania złożonego wniosku, a żaden przepis prawa nie nakazuje stosowania przepisów dotychczasowych do istniejących zdarzeń i stanów prawnych. Organ wskazał również, iż przepis art. 19 kpa ustanawia ogólny obowiązek organu administracji publicznej przestrzegania swojej właściwości z urzędu, co oznacza powinność przestrzegania przepisów określających właściwość rzeczową i miejscową organu, co wynika z zasady praworządności (art. 6 kpa).