Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 marca 2010 r., sygn. II SA/Ke 137/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 marca 2010r. sprawy ze skargi S. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 15 stycznia 2010r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Zastępcę Dyrektora ds. Realizacji Świadczeń Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 5 listopada 2009r. znak: [...] przyznającą S. S. świadczenie pieniężne z pomocy społecznej w postaci bezzwrotnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu żywności, środków czystości, obuwia i bielizny osobistej w wysokości 200 zł.

W motywach rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze podało, że wnioskiem złożonym do protokołu w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w dniu 26.10.2009r. S. S. wystąpił o udzielenie pomocy w formie zasiłku okresowego na żywność, środki czystości, obuwie i bieliznę osobistą. Do wniosku przedłożył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy potwierdzające, że od dnia 25.11.2008r. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Organ pierwszej instancji przyznając wnioskodawcy pomoc w formie bezzwrotnego zasiłku celowego w kwocie 200 zł miesięcznie powołał w podstawie prawnej decyzji art. 3 ust. 3, art. 8 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 36 pkt 1 lit. c, art. 39 ust. 1 i 2, art. 104, art. 106 ust. 1, 3, 4 oraz art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej. Jednocześnie zaznaczono, że pomoc w zakresie zasiłku celowego została udzielona z urzędu.

Od powyższej decyzji odwołał się S. S. zarzucając organowi naruszenie art. 61 § 1 kpa poprzez rozpatrzenie sprawy w zakresie nie objętym żądaniem zawartym we wniosku z dnia 26.10.2009r. o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego, do czego organ był nieuprawniony. Nadmienił, że prowadzone przez organ postępowanie wyjaśniające w sprawie przyznania zasiłku okresowego zostało zakończone wydaniem decyzji w sprawie zasiłku celowego. Zdaniem odwołującego organ naruszył zasady postępowania administracyjnego zobowiązujące organ do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz przekroczył granice uznania administracyjnego poprzez brak uzasadnienia wskazującego ile osób korzysta z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego i w jakiej wysokości, jakimi środkami dysponuje ośrodek na te cele, jakimi względami kieruje się przy przyznawaniu tego typu świadczeń. W piśmie uzupełniającym podał, że organ I instancji wydał decyzję w listopadzie, w oparciu o wniosek o przyznanie pomocy złożony w październiku, naruszając tym samym przepisy regulujące przyznanie i wypłatę zasiłku za okres miesiąca kalendarzowego począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją.