Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 lutego 2010 r., sygn. III SA/Po 980/09

Dnia 17 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 lutego 2010 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki A w R. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 21 października 2009r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę /-/Sz. Widłak /-/M. Kosewska /-/B. Sokołowska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 maja 2009 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu przyznał spółce A w R. pomoc finansową z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (zwanej dalej płatnością ONW) na rok 2008 w łącznej wysokości [...] zł, w tym:

- ONW - Nizinne strefa II w kwocie [...] zł (w tym środki budżetu UE - [...] zł, środki krajowe - [...] zł),

- ONW - Nizinne strefa I w kwocie [...] zł (w tym środki budżetu UE - [...] zł, środki krajowe - [...] zł).

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 13 maja 2008 r. spółka A złożyła wniosek o przyznanie płatności ONW na rok 2008. Powierzchnia deklarowana oraz deklarowana kwalifikowana do płatności na obszarze ONW strefa nizinna II wynosiła [...] ha. Natomiast powierzchnia stwierdzona w wyniku kontroli administracyjnej i na miejscu przeprowadzonej w dniu 8 października 2008 r. wyniosła [...] ha. Dla działki rolnej AC, na której wnioskodawca zadeklarował grupę upraw JPO TUZ na powierzchni [...] ha, inspekcja terenowa po przeprowadzeniu pomiarów stwierdziła bowiem mniejszą powierzchnię użytkowaną rolniczo, a mianowicie [...] ha. Wyliczona procentowa różnica między powierzchnią działek położonych na obszarze ONW strefa nizinna II zadeklarowanych we wniosku a powierzchnią stwierdzoną w czasie kontroli administracyjnej i na miejscu wynosi 7,34 %. W związku z powyższym organ naliczył płatność do powierzchni [...] ha, powołując jako podstawę prawną art. 50 ust. 3 rozporządzenia Komisji WE nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady WE nr 1782/2003 ustanawiającym wspólne zasady dla systemów pomocy bezpośredniej w zakresie wspólnej polityki rolnej oraz określonych systemów wsparcia dla rolników (Dz. Urz. UE L 141 z 30.04.2004 r., str. 18 z późn. zm., Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 3, t. 44, str. 243 z późn. zm.) w zw. z art. 16 ust. 1 rozporządzenia Komisji WE nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady WE nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L 368 z dnia 23.12.2006 r. str. 74), stosownie do którego jeśli dla danej grupy upraw obszar zadeklarowany we wniosku przekracza obszar stwierdzony, który spełnia wszystkie warunki określone w zasadach przyznawania pomocy dla płatności ONW oraz gdy różnica między powierzchnią zadeklarowaną a powierzchnią stwierdzoną wynosi mniej niż 3 %, płatność przysługuje do powierzchni stwierdzonej.