Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 lutego 2010 r., sygn. II SA/Gl 1139/09

Przepis art. 35 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) dopuszcza na terenach których przeznaczenie zostało zmienione w planie miejscowym możliwość dotychczasowego ich wykorzystania do czasu zagospodarowania tych terenów zgodnie z planem, w tym zezwala na użytkowanie posadowionych na takich terenach obiektów budowlanych związanych z ich dotychczasowym wykorzystywaniem pod warunkiem, że w planie nie ustalono innego sposobu ich tymczasowego zagospodarowania. Przepisu tego nie można jednak wykładać szerzająco doszukując sie w nim przesłanki umożliwiającej uzyskanie pozwolenia na budowę obiektów związanych z dotychczasowym sposobem wykorzystywania takich terenów, mimo zakazu ich wznoszenia sformułowanego w obowiązujacycm planie miejscowym.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Grzegorz Śliwa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2010 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Prezydent Miasta P. działając w oparciu o przepisy art. 28, art. 33 ust. 1 , art. 34 ust. 4, art. 36 oraz art. 80 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę silosów do magazynowania zbóż, kukurydzy i nasion oleistych na działce nr 1 przy ul. [...] w P.. Decyzja ta została wydana w związku z wnioskiem złożonym przez M. M.

Postanowieniem z dnia [...] roku na inwestora został nałożony obowiązek doprowadzenia złożonego projektu do zgodności z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz poprawienia projektu zagospodarowania działki poprzez sporządzenie go na aktualnej mapie do celów projektowych obejmującej obszar otaczający teren inwestycji w pasie co najmniej 30m i oznaczenia w tym projekcie dojść i dojazdów przystosowanych do użytkowania projektowanych budowli rolniczych. W wyznaczonym terminie inwestor uzupełnił projekt zagospodarowania terenu nie odnosząc się jednak do kwestii niezgodności planowanej inwestycji z zapisami planu miejscowego. Do tej kwestii odniósł się pełnomocnik wnioskodawcy, radca prawny A. B., w osobnym piśmie (zdaniem organu spóźnionym), które wpłynęło do organu w dniu [...] roku. W piśmie tym pełnomocnik inwestora zakwestionował pogląd organu dotyczący niezgodności planowanej inwestycji z planem miejscowym. Odnosząc się do przewidzianego w planie zakazu lokalizowania obiektów kubaturowych na terenie oznaczonych na rysunku planu symbolem [...] pełnomocnik inwestora powołał się w szczególności na przepis art. 35 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) dopuszczający wykorzystywanie w sposób dotychczasowy terenów, których przeznaczenie zostało zmienione planem miejscowym, chyba że w planie ustalono inny sposób ich tymczasowego zagospodarowania. Podniósł w kontekście tego przepisu, że nieruchomość inwestora od dziesięcioleci jest wykorzystywana rolniczo, bowiem wchodzi w skład gospodarstwa rolnego, zaś budowa silosów do przechowywania płodów rolnych z cała pewnością mieści się w dotychczasowej działalności rolniczej prowadzonej na tym terenie. Zdaniem pełnomocnika strony odmowa udzielenia pozwolenia na planowaną budowę rodzi po stronie gminy ryzyko związane z koniecznością wypłaty odszkodowania na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W jego ocenie organ winien rozważyć także czy budowy przedmiotowych silosów nie należy zaliczyć do inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które zostały dopuszczone na tym terenie przepisami planu miejscowego.