Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 stycznia 2010 r., sygn. V SA/Wa 1217/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary, Sędzia WSA Krystyna Madalińska - Urbaniak, Protokolant Agnieszka Groszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego; oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi złożonej przez K. Z. jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w W. z [...] czerwca 2009 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z [...] stycznia 2009 r. nr [...] w sprawie przyznania płatności do gruntów rolnych na 2008 r.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W dniu 12 maja 2008 r. do Biura Powiatowego ARiMR w G. wpłynął wniosek strony o przyznanie płatności do gruntów rolnych na 2008 r. na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy z 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. 35 poz. 217 ze ma.). We wniosku K. Z. zadeklarowała działki rolne o łącznej powierzchni [...] ha do przyznania jednolitej płatności obszarowej JPO, działki rolne o łącznej powierzchni [...] ha do przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych UPO oraz działki rolne o powierzchni [...] ha do przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni upraw przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych (płatność zwierzęca).

Decyzją z [...] tycznia 2009 r. Kierownik Biura Powiatowego przyznał wnioskodawczyni jednolitą płatność obszarową w wysokości [...] ł uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni upraw podstawowych w wysokości [...] zł oraz uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę uprawianych na trwałych użytkach zielonych w wysokości [...] zł. Przy czym jednolitą płatność obszarową JPO oraz uzupełniającą płatność obszarową do powierzchni upraw podstawowych UPO przyznano wnioskodawczyni do powierzchni wnioskowanej. Tak zwaną płatność zwierzęcą przyznano wnioskodawczyni do powierzchni [...] ha mimo zadeklarowania przez nią we wniosku powierzchni [...] ha. Przyznanie płatności do [...] ha wynikało z faktu, iż na podstawie wniosku złożonego przez K. Z. na rok 2006, płatność przyznano do areału [...] ha stanowiącego trwałe użytki zielone. Wielkość powierzchni zgłoszonej, do której przyznano tę płatność na 2006 r. była zdaniem organu okolicznością graniczną przewidzianą dla wniosku na 2008 r. w § 5 ust. 1 pkt. 2 i ust. 2 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 14 marca 2008 r. w sprawie rodzaju roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. 44 poz. 264 i 265). Skarżąca posiadała stado bydła zarejestrowane w okresie od 1 kwietnia 2005 r. do 31 marca 2006 r. w rejestrze zwierząt gospodarskich, o których mowa w przepisach o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, co organ ustalił jako drugą przesłankę konieczną do wypłaty wyliczając jednocześnie, że liczba zwierząt w przeliczeniu na duże jednostki przeliczeniowe wynosi [...] DJP.