Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Op 458/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Łubniany z dnia 24 sierpnia 2009 r., Nr XXVII/146/09 w przedmiocie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości gminnych oraz ich wydzierżawiania, wynajmowania i użyczania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata 1) stwierdza nieważność paragrafu 9 zaskarżonej uchwały, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części określonej w punkcie 1 wyroku.

Uzasadnienie

Wojewoda Opolski wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Łubniany Nr XXVII/146/09 z dnia 24 sierpnia 2009 r., w sprawie określenia zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność gminy oraz ich wydzierżawiania, wynajmowania i użyczania na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata, żądając stwierdzenia nieważność § 9 ust. 1, 2, 3 i 4 tego aktu, z powodu istotnego naruszenia prawa. W zaskarżonej uchwale Rada Gminy Łubniany, jako podstawę prawną jej wydania wskazała przepisy art. 18 ust 1 i ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.).

W uzasadnieniu skargi podano, że przedmiotowa uchwała zawiera przepisy powszechnie obowiązujące w rozumieniu art. 40 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wskazując, iż w przepisie art. 18 ust. 1 i ust. 2 pkt 9 lit. a tej ustawy, ustawodawca upoważnił radę gminy do wydania uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu określających zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości raz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególnie nie stanowią inaczej.