Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 stycznia 2010 r., sygn. I SA/Op 388/09

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 stycznia 2010r. sprawy ze skargi A Zakłady Produkcyjne Spółka z o.o. w O. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe i określenie kwoty długu celnego oraz podatku od towarów i usług oddala skargę

Uzasadnienie

Skarżąca [...] Sp. z o.o. w O., obecnie [...] sp. z o.o. w O., w dniu 22.01.2001 r. dokonała zgłoszenia celnego towarów importowanych z Holandii opisanych w polu 31 SAD jako "[...]" (zwany dalej jako [...]) oraz [...]" (zwany dalej jako [...]) klasyfikując je odpowiednio do kodu PCN 300450100 i PCN 300490990 - oba produkty ze stawką cła 0%, i wniosła o objęcie ich procedurą dopuszczenia do obrotu. Do zgłoszenia strona dołączyła m.in. specyfikację towarów, fakturę handlową, świadectwa rejestracji wydane przez Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej (MZiOS), certyfikaty producenta oraz dokument przewozowy CMR

Po przyjęciu zgłoszenia celnego Naczelnik Urzędu Celnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia 08.12.2003 r. wszczął postępowanie celne i podatkowe w celu weryfikacji - na podstawie art. 83 § 1 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. Nr 75 poz. 802 ze zm.) - dalej jako: [K.cel]) powyższego zgłoszenia celnego. Na żądanie organu o dostarczenie dokumentów dotyczących składu, procesu technologicznego i innych danych dotyczących sprowadzonych towarów strona wskazała na dokumenty wcześniej złożone w ramach innych postępowań celnych.

Po przeanalizowaniu zebranych w sprawie dowodów, w tym wyżej wskazanych dokumentów dołączonych do zgłoszenia celnego a nadto złożonej przez stronę opinii biegłych z Instytutu Centrum Zdrowia Dziecka w Warszawie, analizy składu chemicznego, tekstów etykiet, ulotek informacyjnych, opisów procesu produkcji Naczelnik decyzją z dnia 21 stycznia 2004 r. wskazał jako odpowiedni dla sprowadzonych towarów kod PCN 210690980 ze stawką cła 25%, określił kwotę wynikającą z długu celnego i objął towary procedurą dopuszczenia do obrotu. Wskazał, że zgodnie z Ogólnymi Regułami Interpretacji Nomenklatury Scalonej (ORINS) zawartymi w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 grudnia 2000 r. w sprawie Taryfy celnej (Dz. U. Nr 119 poz. 1253) - [dalej jako: Taryfa celna] oraz Wyjaśnieniami do Taryfy celnej zamieszczonymi w załączniku do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24.08.1999 r. (Dz. U. Nr 74 poz. 830) - dalej jako: Wyjaśnienia) pozycja 3004 nie obejmuje produktów spożywczych i napojów zawierających substancje o działaniu leczniczym, jeśli substancje te dodaje się wyłącznie celem zapewnienia produktowi lepszej równowagi żywnościowej, zwiększenia wartości energetycznej, lub odżywczej, jednak bez odbierania produktowi jego spożywczego charakteru, jak również dodatków żywnościowych zawierających witaminy lub sole mineralne, które są przeznaczone do utrzymania zdrowia lub dobrego samopoczucia. Zdaniem organu preparaty odżywcze stosowane jako diety specjalne, niezawierające w swym składzie mleka, winny być klasyfikowane do pozycji 2106 Taryfy celnej. Mimo że zostały wpisane na listę leków, dla potrzeb Taryfy celnej winny być rozpatrywane jako kompletna dieta do żywienia niemowląt, a nie jako lek wspomagający tę dietę. Zdaniem organu preparat [...] ze względu na skład, sposób użycia wykazuje znaczące podobieństwa do [...] - oba są produktami hipoalergenowymi i monomerycznymi (zastąpienie pełnych cząsteczek białka mleka krowiego, czyli długołańcuchowych polimerów aminokwasów monomerami aminokwasów; produkt wyjściowy poddano częściowej eliminacji laktozy zastępując ją polimerami glukozy) nie wywołującymi alergii u osób uczulonych na białka mleka krowiego w stanach chorobowych przewodu pokarmowego. Odwołując się do przedłożonych analiz składu chemicznego wskazał, że w skład [...] i [...] wchodzą białka pochodzące z hydrolizy białka serwatkowego, w toku której długołańcuchowe peptydy przekształciły się w krótkie łańcuchy peptydów i wolne aminokwasy, co dowodzi procesu bardziej złożonej modyfikacji składu mleka krowiego niż tylko wzbogacenia produktu w witaminy, sole mineralne itp. W skład obydwu towarów wchodzi zatem zmodyfikowane białko serwatkowe. Modyfikacja białka pochodzącego z serwatki wynikała z procesu bardziej złożonego niż dopuszczają to wyjaśnienia do Taryfy celnej dla pozycji 1901 dotyczące odżywek dla dzieci. [...] dodatkowo zawiera trójglicerydy średniołańcuchowe MCT i jest stosowany w zaburzeniach trawienia i wchłaniania. Obydwa te preparaty zdaniem organu winny zostać zaklasyfikowane do pozycji 2106, gdyż z opisu producenta wynikało, że są one pokarmem dla niemowląt. Dlatego należało je wyłączyć z działu 30 Taryfy celnej i zaklasyfikować do pozycji 2106, obejmującej "przetwory spożywcze gdzie indziej niewymienione, ani nie włączone". Dodatkowo zwrócono uwagę, że z dokumentów wywozowych kraju eksportu - Holandia wynika, że producent preparatu klasyfikował go do kodu PCN 210690980. O odsetkach wyrównawczych organ orzekł na podstawie § 3, § 4 ust. 2, ust. 3 pkt 2 i ust. 5, § 5 ust. 3 i § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29.08.20003 r. w sprawie odsetek wyrównawczych (Dz. U. Nr 155 poz. 1515) stwierdzając zarazem, że dłużnik nie udowodnił, aby podanie nieprawidłowych lub niekompletnych danych było spowodowane szczególnymi okolicznościami, niewynikającymi z jego zaniedbania lub świadomego działania. W zakresie podatku od towarów i usług orzeczono na podstawie art. 2 ust. 2, art. 4 ust. 3, art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 7 i art. 15 ust. 4 i 4c ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.) - dalej jako: [u.p.t.u.], przy zastosowaniu stawki podatku VAT 7% zgodnie z załącznikiem nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29.12.1999 r. w sprawie wykazu towarów dla celów poboru podatku od towarów i usług w imporcie (Dz. U. Nr 111 poz. 1290).