Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 stycznia 2010 r., sygn. IV SA/Gl 456/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi L.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] nr [...].

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta M. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.) i art. 105 Kodeksu postępowania administracyjnego umorzył postępowanie w sprawie przyznania pomocy finansowej dla L. W. w formie zasiłku celowego na zakup żywności i innych jako bezprzedmiotowe. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ ten wskazał, że strona w dniu [...] złożyła wniosek o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup żywności, środków czystości, bielizny zimowej, obuwia, odzieży a także gorących posiłków. W trakcie tej czynności procesowej strona została poinformowana o wymogach związanych z wydaniem decyzji administracyjnej w sprawach z zakresu pomocy społecznej. W dniu [...] strona ponownie stawiła się w siedzibie organu pierwszej instancji celem uzupełnienia dokumentacji, jednakże nie chciała podać swojego miejsca zamieszkania lub pobytu, wskazała jedynie, iż zamieszkuje w namiocie rozkładanym przy ul. W. w M.. W dalszej części uzasadnienia organ pierwszej instancji przedstawił działania i czynności zmierzające do ustalenia miejsca zamieszkania strony z wykorzystaniem straży miejskiej. W dniu [...] strona ponownie stawiła się w siedzibie i przedłożyła zaświadczenia z powiatowego urzędu pracy o tym że jest osobą bezrobotną. Nadto organ pierwszej instancji wskazał w piśmie z dnia [...], że wniosek strony z dnia [...] z uwagi na niemożność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie zostanie rozpatrzony w terminie przewidzianym w przepisach prawa. Podczas kolejnej wizyty strony w siedzibie organu pierwszej instancji w dniu [...] L. W. ponownie odmówił podania miejsca zamieszkania, nadto odmówił podpisania protokołu z przeprowadzonej z nim na tę okoliczność czynności procesowej. W następstwie tego wniosku organ pierwszej instancji podjął działania zmierzające do przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz uzyskania niezbędnych dokumentów pozwalających na ustalenie jej sytuacji dochodowej i osobistej, jednakże strona wskazane wezwania zignorowała. Nadto organ pierwszej instancji zaznaczył, że w piśmie z dnia [...] skierowanym do strony znalazła się informacja, że z uwagi na niemożność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego nie jest możliwe dochowanie terminów wynikających z przepisów ustawy o pomocy społecznej i kodeksu postępowania administracyjnego. W konkluzji organ ten uznał, że z uwagi na brak możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania lub przebywania wyczerpane zostały znamiona umorzenia postępowania określone w treści art. 105 Kodeksu postępowania administracyjnego.