Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 stycznia 2010 r., sygn. II SA/Gd 100/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. M. na uchwałę Rady Gminy z dnia 28 grudnia 2001 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Rady Gminy na rzecz skarżącego S. M. 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 28 grudnia 2001 r. Rada Gminy D. na podstawie art. 26 w związku z art. 7-12, art. 18-21, art. 27-29 oraz 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r., Nr 15, poz. 139 ze zm.) oraz ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 1996 r., Nr 13, poz. 74 ze zm.) podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego fragmentów wsi D., P., R., S., P.. i T.. W tym samym dniu Rada Gminy D. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu obrębu R., którą odmówiła uchwalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części działki nr [...] - dotychczas tereny lasów i zadrzewień, która miała być przeznaczona pod budowę domu mieszkalnego jednorodzinnego.

W dniu 29 grudnia 2008 r. S. M. wezwał Radę Gminy D. do usunięcia naruszenia prawa i wniósł o uchylenie uchwał z dnia 28 grudnia 2001 r. o numerach [...] oraz [...], podjętych z naruszeniem art. 7 Konstytucji RP oraz art. 3 pkt 1 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym. Wskazał, iż podstawą uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego było przeprowadzenie procedury, która rozpoczyna się poprzez podjęcie uchwały w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia planu zgodnie z art. 12 ust. 1, a następnie toczy się na podstawie art. 18 ust. 2 tej ustawy. Całość postępowania dotyczyła obszaru określonego uchwałą nr [...] z dnia 26 czerwca 2001 r. Według skarżącego nie ma możliwości objęcia planem zagospodarowania przestrzennego innego obszaru niż wynikający z uchwały podjętej w trybie art. 12 ust. 1 i bez odpowiedniego powtórzenia procedury wynikającej z art. 18 ust. 2 dla zmienionego obszaru. Zatem brak było jakiejkolwiek podstawy prawnej dla pominięcia działki nr [...] w treści planu zagospodarowania przestrzennego i do wydania uchwały nr [...], którą odmówiono uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego dla tej działki.