Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Po 729/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009r. sprawy ze skargi G. D. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia (...) nr (...) w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego; oddala skargę /-/ E.Podrazik /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ A.Łaskarzewska

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. postanowieniem Nr (...) z dnia (...) stycznia 2009 r., na podstawie art. 57 ust. 7 i "odpowiednio art. 59f,g" ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), wymierzył G. D. karę w wysokości (...) zł za przystąpienie do użytkowania - z naruszeniem przepisu art. 54 ustawy Prawo budowlane - budynku gospodarczo-garażowego zlokalizowanego w W. przy ul. (...), na działce o numerze geodezyjnym (...). Ponadto organ określił termin i sposób uiszczenia kary.

W uzasadnieniu organ I instancji podał następujące ustalenia faktyczne i prawne. Podczas kontroli w dniu (...) listopada 2008 r. (protokół nr (...)) budynku garażowego zrealizowanego na podstawie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w P, o pozwoleniu na budowę z dnia (...) maja 1996 r. znak (...), które obejmowało budowę budynku gospodarczego z garażem w W. przy ul. (...), stwierdzono, że nie wykonano części gospodarczej (nie wykonano ścianki działowej wewnątrz budynku, dzielącej obiekty od pomieszczenia o funkcji garażowej i gospodarczej), jak również nie wykonano wentylacji nawiewno-wywiewnej w garażu. Ustalono, iż na dzień kontroli obiekt był użytkowany oraz że brak jest dokumentów potwierdzających zgłoszenie przedmiotowego obiektu do użytkowania, a według oświadczenia inwestora do użytkowania przystąpiono jesienią 2007 r. Organ podał, że w przedłożonym przez inwestora zaświadczeniu Urzędu Miejskiego w W. z dnia (...) grudnia 2008 r. napisano, iż "Podatek za budynek gospodarczy został naliczony w roku 2008 na podstawie informacji złożonej przez podatnika o ukończeniu budowy budynku gospodarczego grudniu 2007 r." Dalej organ stwierdził, iż wprawdzie w dniu (...) grudnia 2008 r. inwestor złożył w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w P. zawiadomienie o zakończeniu budowy budynku gospodarczo-garażowego, jednak faktem jest, iż na dzień kontroli z (...) listopada 2008 r., przedmiotowy obiekt był użytkowany pomimo braku zawiadomienia właściwego organu o zakończeniu budowy, co organ uznał za przystąpienie do użytkowania budynku z naruszeniem przepisu art. 54 ustawy Prawo budowlane. Jako podstawę wymierzenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania budynku organ wskazał art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane. Powołując się na treść art. 59f ust. 1 i 2 powołanej ustawy organ ustalił wysokość kary na (...) zł, jako iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w), którą stosownie do treści art. 57 ust. 7 powołanej ustawy podwyższył dziesięciokrotnie. Organ wyjaśnił, iż budynki gospodarcze i garaże do dwóch stanowisk włącznie sklasyfikowane zostały w kategorii III, zgodnie z załącznikiem do ustawy i wskazał, że współczynnik kategorii i współczynnik wielkości obiektu ustalono na wartość 1,0. Organ podał, iż wysokość kary obliczył według wzoru: 10 x (s) x (k) x (w), to jest 10 x 500 zł x 1,0 x 1,0.