Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Po 562/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 grudnia 2009r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Wojewody z dnia (...) nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; oddala skargę /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ E.Podrazik /-/ A.Łaskarzewska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) marca 2009 r., nr (...), Starosta P. orzekł o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości położonej w miejscowości J., gmina S., oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb J., arkusz mapy (...), działka nr (...) o pow. 1573 m, zapisanej w księdze wieczystej KW (...) prowadzonej przez Sąd Rejonowy.

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ wskazał, że wnioskiem z dnia (...) sierpnia 2008 r., uzupełniony pismami z dnia (...) sierpnia 2008 r. oraz z (...) grudnia 2008 r., D. K. zwróciła się do organu o zwrot nieruchomości położonej w miejscowości J., gmina S., oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb J., arkusz mapy (...), działka nr (...). W trakcie prowadzonego postępowania administracyjnego ustalono, iż wnioskowana nieruchomość o pow. 1573 m2, powstała w wyniku zatwierdzenia projektu podziału działki nr (...) decyzją Burmistrza Miasta i Gminy S., nr (...) z dnia (...) lipca 1998 r., i stanowi obecnie własność Miasta i Gminy S. Działka nr (...) została przeznaczona w decyzji podziałowej pod komunikację. Starosta P. pismem z dnia (...) stycznia 2009 r. poinformował wnioskodawczynię, iż zgodnie z art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) poprzedni właściciel lub jego spadkobierca mogą żądać zwrotu wywłaszczonej nieruchomości lub jej części, jeżeli stała się zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Ponadto wskazano, iż przepisy dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości stosuje się odpowiednio do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Skarbu Państwa na podstawie enumeratywnie wyliczonych w art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami aktów prawnych. Tym samym zwrot nieruchomości jest możliwy jedynie w przypadku nieruchomości przejętych na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego na podstawie wywłaszczenia oraz zdarzeń prawnych w sposób wyczerpujący wymienionych w art. 216 cytowanej ustawy. D. K. pismem z dnia (...) stycznia 2009 r., jak również podczas rozprawy administracyjnej w dniu (...) lutego 2009 r. podtrzymała swój wniosek, wskazując jednocześnie, iż otrzymała za przedmiotową nieruchomość odszkodowanie. Pismem z dnia (...) marca 2009 r. podkreśliła dodatkowo, że przez okres ponad 10 lat nie zrealizowano na przedmiotowej działce żadnej inwestycji drogowej. Organ I instancji podniósł, że decyzja Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia (...) lipca 1998 r. została wydana na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, zgonie z którym działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe - z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela, przechodzą, z mocy prawa, odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja potwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale prawomocne. Zatem, regulacje prawne, dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, nie mają zastosowania do gruntów, przejętych przez Skarb Państwa pod budowę ulic na skutek zatwierdzenia projektu podziału na wniosek właściciela. Stąd, skoro obowiązujące przepisy prawne, w szczególności art. 216 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nie przewidują możliwości zwrotu nieruchomości, której własność przeszła na gminę na podstawie art. 98 powyższej ustawy, postępowanie administracyjne, jako bezprzedmiotowe podlegało umorzeniu.