Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Kr 919/09

Organ administracji winien wnikliwie ustalić sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową strony, w tym faktyczny dochód miesięczny, wydatki strony związane z jej utrzymaniem - z uwzględnieniem stanu zdrowia strony (członków jej rodziny) i kosztów ponoszonych na mieszkanie. 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Agnieszka Sotnicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego skargę oddala

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 16 czerwca 2009 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania K. M., działając na podstawie art. 3 ust 1 i 4, art. 8, art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r., nr 115, poz. 728 z pózn. zm., zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej) oraz art. 138 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.) utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta przez Zastępcę Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] 2009 r., nr [...].

Decyzją z dnia [...] 2009 r. nr [...] organ I instancji - Burmistrz Miasta - orzekł o odmowie przyznania K. M. pomocy na opłaty mieszkaniowe.

W jej uzasadnieniu organ wskazał, że w wyniku przeprowadzonego postępowania ustalił, iż K. M. jest osobą całkowicie niezdolną do pracy, przebywa na rencie inwalidzkiej, żyje w związku konkubenckim. Konkubent partycypuje w kosztach utrzymania mieszkania, pomaga w pracach domowych, prowadzi ze skarżącą wspólną kuchnię. Skarżąca przyznaje, że bez pomocy konkubenta nie dałaby sobie rady. W opinii organu, wskazane okoliczności dają podstawy do stwierdzenia, że skarżąca, jej syn i konkubent stanowią rodzinę w rozumieniu art. 6 pkt 14 ustawy o pomocy społecznej. Organ wskazał, że z akt sprawy wynika, iż konkubent skarżącej jest zatrudniony w spółce z o.o. "A". Źródło utrzymania rodziny stanowi wynagrodzenie za pracę konkubenta w wysokości 1678,25 zł, dodatek mieszkaniowy w wysokości 228,31 zł i renta skarżącej w wysokości 637, 58 zł. Łącznie dochód rodziny ustalony zgodnie z zasadami art. 8 ustawy o pomocy społecznej wynosi 2 544,14 zł. Rodzina zamieszkuje w lokalu komunalnym. Stałe miesięczne wydatki wynoszą 842,11 zł. Składają się na nie: czynsz - 328, 94 zł, energia - 244,78 zł, gaz - 118,39 zł, lekarstwa - około 150 zł.